Обучение в области охраны труда в системе управления охраной труда имеет ключевое значение.

В основе профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний лежит осознанное понимание и соблюдение работниками требований охраны труда, повышение культуры производства.

В сознании отдельных лиц бытует понимание, что проходить обучение должен только специалист по охране труда, в крайнем случае - руководители структурных подразделений.
Однако, в соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны.

Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" является основным документом, регламентирующим порядок проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

Наряду с вышеупомянутым Порядком важную роль в организации обучения и проверки знаний требований охраны труда играет ГОСТ 12.0.004-90. С 01 марта текущего года вступает в силу Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», который во многом дополнит установленный Постановлением Порядок.

Часто работодатели, да и работники путают обучение по охране труда с проведением инструктажей. На самом деле проведение инструктажей - это одна из составных частей процесса обучения по охране труда. Другой составной частью является непосредственно само обучение по охране труда, подразделяемое на обучение специалистов и рабочих. 

Есть три основных отличия, которые позволят не допустить смешивания этих составных частей процесса обучения по охране труда.

Первое - инструктаж проводится до наступления какого-либо события, а обучение по охране труда - в течение месяца после приема на работу и занимает больше времени, чем инструктаж.

Второе - от прохождения первичного инструктажа работодатель может освободить определенную категорию работников, не связанных с обслуживанием оборудования, утвердив перечень таких профессий и должностей. От прохождения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда освободить работника нельзя.

Третье отличие - документальное. Окончание инструктажа подтверждается подписью инструктируемого в журнале инструктажа, а прохождение обучения завершается проверкой знаний требований охраны труда, при этом работнику выдается удостоверение, примерная форма которого является рекомендательной, однако наличие такого документа у работника обязательно.

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте и повторные инструктажи на рабочем месте проводятся руководителями структурных подразделений по разработанным и утвержденным в установленном порядке пограммам, причем повторный инструктаж (п.2.1.5 Порядка) проводится не реже одного раза в шесть месяцев.

Обучение по охране труда может проводиться в специализированных организациях, а также в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда, состоящей из не менее трех работников, обученных в специализированных организациях.

Примерная программа и Примерные учебные планы 40-часовой программы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций десяти категорий слушателей (руководители, специалисты, ИТР, члены комитетов по ОТ, педагогические работники и другие) утверждены Министерством труда и социального развития Российской Федерации 17 мая 2004 года.

Кроме того, работодатель организует проведение периодического не реже одного раза в год обучение работников рабочих профессий (п.2.2.4 Порядка) оказанию первой помощи пострадавшим. Данное обучение проводится либо специализированной организацией, либо обученным работником организации, получившим право на проведение такого обучения.

В своем преобладающем большинстве, предприятия и организации района проводят обучение и проверку знаний по охране труда своих работников в соответствии с действующим законодательством и не подвергают себя риску получить штраф.

Согласно статьи 5.27.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.02.2017) допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

К сожалению, прецеденты наказаний по данному виду нарушений, в том числе и предпринимателя, в районе уже есть.

В целях профилактики производственного травматизма, и профессиональных заболеваний, повышения грамотности работников по требованиям охраны труда, предлагаем уделить более пристальное внимание вопросам обучения и проверке знаний работников по охране труда.

Приложение:

1. Ст. 212, ст. 225 Трудового Кодекса Российской Федерации.

2. Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".

3. ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения".

4. Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

5. Статья 5.27.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.02.2017).