Обобщение практики осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности за 2020 год

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с целью профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований ежегодно Администрацией Раздольненского района осуществляется обобщение практики осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Раздольненского района Республики Крым, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Целями обобщения практики осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности являются:

• обеспечение единства практики применения органами муниципального контроля в области торговой деятельности федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее – обязательные требования);
• обеспечение доступности сведений о практике осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности.

Задачами обобщения практики осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности являются:

• выявление и пресечение несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований;
• выявление и устранение причин, порождающих нарушений обязательных требований, и условий, способствующих совершению таких нарушений или облегчающих их совершение;
• выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов практики и их реализации;
• укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путём активизации профилактической деятельности;
• повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
• В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» на каждый последующий год Постановлением Администрации Раздольненского района Республики Крым утверждается Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности, основными целями которой является предупреждение нарушений обязательных требований, а также устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований субъектами хозяйствования

Постановлением Администрации Раздольненского района Республики Крым от 21.05.2015 года №153 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Об осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Раздольненского района Республики Крым» (с изменениями и дополнениями), утвержден административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования Раздольненский район Республики Крым.

Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность на территории Раздольненского района Республики Крым, в процессе осуществления указанной деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации к размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Муниципальный контроль в области торговой деятельности осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок, выездных и или документарных, профилактических мероприятий, проводимых в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2018 года № 480-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 35 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»», установлено, что плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года. На основании чего в 2020 году плановые проверки не проводились.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;

2) поступление в Администрацию Раздольненского района Республики Крым обращения (заявления) гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В связи с тем, что в 2020 году отсутствовали вышеуказанные основания для проведения плановых и внеплановых проверок, муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории муниципального образования Раздольненский район Республики Крым за период 2020 года не осуществлялся.

Информирование физических и юридических лиц об изменениях в законодательстве по вопросам организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности, проведение консультативной работы осуществляется на постоянной основе.

В 2020 году в связи с проведением мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, необходимость выдачи предостережений отсутствует.

Деятельность муниципального контроля в области торговой деятельности в 2021 году и последующие годы также будет направлена на профилактику нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, на создание благоприятных условий для граждан в области торговой деятельности.