 |
Рекомендуемые ресурсы
 |
|
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
Устав Раздольненского сельского поселения Раздольненского района РК
|
|
|
Сельский совет Раздольненского сельского поселения Раздольненский район Республика Крым 6-я сессия 1-го созыва РЕШЕНИЕ №27 «05» ноября пгт. Раздольное О принятии Устава муниципального образования Раздольненское сельское поселение Раздольненского района Республики Крым
В соответствии со ст. 44 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимая во внимание Протокол публичных слушаний по обсуждению проекта Устава муниципального образования Раздольненское сельское поселение Раздольненского района Республики Крым от 23.10.2014, Заключение по результатам публичных слушаний от 23.10.2014,
сельский совет Раздольненского сельского поселения РЕШИЛ:
1. Принять Устав муниципального образования Раздольненское сельское поселение Раздольненского района Республики Крым (прилагается). 2. Председателю сельского совета Раздольненского сельского поселения Чернявскому П.П. в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»: 2.1 Направить Устав муниципального образования Раздольненское сельское поселение Раздольненского района Республики Крым в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия. 2.2 Обнародовать Устав муниципального образования Раздольненское сельское поселение Раздольненского района Республики Крым после государственной регистрации путем размещения на сайте районной государственной администрации (http://www.razdolnoe-rga.gov.ua). 2.3 Направить в течение 10 дней со дня официального опубликования в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального обнародования Устава муниципального образования Раздольненское сельское поселение Раздольненского района Республики Крым для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя сельского совета Раздольненского сельского поселения. 4. Настоящее решение вступает в силу с момента его обнародования. 5. Информацию о принятии решения опубликовать в районной газете «Авангард» и на сайте районной государственной администрации (http://www.razdolnoe-rga.gov.ua).
Председатель сельского совета П.П.Чернявский
Приложение № 1 к Решению сельского совета Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым от 05.10.2014 года № 27 У С Т А В Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым
пгт. Раздольное 2014 год СОДЕРЖАНИЕ
УСТАВ ПОСЕЛЕНИЯ Настоящий устав Раздольненского сельского поселения Раздольненского района (далее по тексту - Устав) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Крым порядок и формы реализации жителями Раздольненского сельского поселения Раздольненского района конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления Раздольненского сельского поселения Раздольненского района. Устав является основным нормативным правовым актом Раздольненского сельского поселения Раздольненского района, которому должны соответствовать все иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Раздольненского сельского поселения Раздольненского района. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные термины и понятия Наименования «муниципальное образование Раздольненское сельское поселение в составе муниципального образования Раздольненский район» и «Раздольненское сельское поселение Раздольненского района» равнозначны (далее по тексту – поселение). Представительный орган муниципального образования – сельский совет Раздольненского сельского поселения Раздольненского района (далее по тексту – сельский совет). Глава муниципального образования - глава Раздольненского сельского поселения Раздольненского района (далее по тексту - председатель сельского совета). Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Раздольненского сельского поселения Раздольненского района (далее по тексту - администрация сельского совета). Иные термины и понятия, использованные в настоящем уставе, соответствуют терминам и понятиям, употребляемым в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законе Республики Крым от 5.06.2014 16-ЗРК «О структуре и наименовании органов местного самоуправления в Республике Крым, численности, сроках полномочий и дате проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований первого созыва в Республике Крым» Статья 2. Статус поселения Раздольненское сельское поселение наделено Законом Республики Крым от 04.06.2014 № 15-ЗРК - «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым» статусом сельского поселения, входящее в состав территории Раздольненского района. Статья 3. Границы поселения 1. Местное самоуправление в поселении осуществляется в границах поселения, установленных Законом Республики Крым от 04.06.2014 № 15-ЗРК - «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым». 2. Изменение границ поселения осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Крым, федеральных органов государственной власти. Изменение границ не допускается без учета мнения населения поселения. Изменение границ поселения осуществляется законом Республики Крым. 3. В состав территории Поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Статья 4. Официальные символы поселения 1. Поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Утверждение, описание символов и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами сельского совет. Статья 5. Местное самоуправление поселения Местное самоуправление в поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Республики Крым, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления поселения Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Крым, законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым, настоящий устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты. Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения. 2. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 4. Граждане имеют право непосредственно обращаться в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Поселения, получать информацию о деятельности органов местного самоуправления. 5. Органы и должностные лица местного самоуправления Поселения обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления Поселения, если иное не предусмотрено законом. 6. Органы местного самоуправления Поселения через средства массовой информации и/или иным способом регулярно информируют граждан о наиболее существенных вопросах развития Поселения и его отдельных территорий, о работе транспорта общего пользования, жилищно-коммунального хозяйства, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о социальных льготах, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 7. Граждане, организации вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
ГЛАВА II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ Статья 8. Вопросы местного значения поселения К вопросам местного значения поселения относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; 4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; 8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; 9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; 11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; 13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; 14)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; 15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении; 16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; 17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; 18) формирование архивных фондов поселения; 19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 20) утверждение правил благоустройства территории Поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Поселения; 21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения; 22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; 28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; 29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении; 30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования; 31) осуществление муниципального лесного контроля; 32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка; 33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; 34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; 35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны; 36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом; 37) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; 38) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; 39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Поселения. 40) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов. 41) иные вопросы местного значения поселения, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Органы местного самоуправления Поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Раздольненского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской. Статья 9. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений 1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на: 1) создание музеев Поселения; 2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Поселении нотариуса; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Поселения; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Поселения; 6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Поселения; 7) создание муниципальной пожарной охраны; 8) создание условий для развития туризма. 9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания; 10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». 2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Крым, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов поселения; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»; 6) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Раздольненского района; 7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения; 8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации председателя сельского совета, депутатов сельского совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; 12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; 13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом. 2. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решение о привлечении населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 20 статьи 8 настоящего устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией поселения. Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления поселения в соответствии с законодательством могут быть наделены правом осуществлять отдельные государственные полномочия, то есть полномочия по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения. 2. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Крым, отдельными государственными полномочиями Республики Крым - законами Республики Крым. 3. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами поселения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального и республиканского бюджетов. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Совета, выраженного в решении. Предложение об использовании собственных материальных ресурсов в Совет вправе направить председатель сельского совета в случае наличия в бюджете поселения финансовых средств. 4. Общий порядок передачи полномочий для их исполнения, срок исполнения, отчетность и осуществление контроля определяются законодательством. 5. Органы местного самоуправления поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти. 7. Органы местного самоуправления поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия сельским советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории поселения. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. 3. Решение о назначении местного референдума принимается сельским советом: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3)по инициативе сельского совета и главы администрации, выдвинутой ими совместно. 4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется и реализуется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с Федеральным законом от 12.06.200 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и главой администрации, оформляется правовыми актами сельского совета и главы администрации. 7. Вопрос (вопросы), предлагаемые для вынесения на референдум по инициативе, выдвинутой гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, подлежат проверке Советом на их соответствие требованиям, установленным статьей 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Указанная проверка осуществляется не более 20 календарных дней со дня поступления в Совет ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, переданных комиссией референдума. 8. Совет принимает решение о назначении местного референдума не позднее чем через 15 календарных дней со дня поступления документов, необходимых для назначения местного референдума. В случае если местный референдум не назначен сельским советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, председателя сельского совета, органов государственной власти Республики Крым, избирательной комиссии Республики Крым или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется соответствующей территориальной избирательной комиссией муниципального образования, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования (далее – комиссия), а обеспечение проведения местного референдума осуществляется органами, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 9. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 11. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом. 12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Статья 13. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов сельского совета, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Республики Крым от 05.06.2014 № 17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым ». Депутатов сельского совета избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании мажоритарная избирательная система относительного большинства 3.Муниципальные выборы назначаются Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Днями голосования являются второе воскресенье сентября или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления. Если второе воскресенье сентября (второе воскресенье октября), на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября (второе воскресенье октября) объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября (третье воскресенье октября). Решение о назначении выборов официально публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 4. В случае досрочного прекращения полномочий председателя сельского совета или депутатов (депутата) сельского совета, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в части 3 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть, что должно быть зафиксировано в решении сельского совета об их назначении. 5.Основные выборы органов местного самоуправления, проводимые после досрочных выборов, должны быть назначены на второе воскресенье сентября года, в котором истекают полномочия органа местного самоуправления, избранного на досрочных выборах. 6. Результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета, председателя сельского совета, по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения 1. Инициатива проведения голосования по отзыву депутатов Совета, председателя сельского совета принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме. 2. Основаниями для отзыва депутата сельского совета, председателя сельского совета могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании). 3. Основанием для отзыва депутата сельского совета является подтвержденное в судебном порядке неисполнение полномочий депутата. Под неисполнением полномочий депутатом как основанием для отзыва, понимается без уважительных причин систематическое (более двух раз подряд) непосещение сессий сельского совета, неучастие в работе соответствующей комиссии (комитета) сельского совета, а также уклонение или отказ от выполнения поручений сельского совета. 4. Основаниями для отзыва председателя сельского совета, в случае их подтверждения в судебном порядке, являются: 1) нарушение срока издания муниципального акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения; 2) неисполнение полномочий по выборной должности, предусмотренных настоящим уставом, повлекшее нарушение прав и свобод граждан. Под неисполнением полномочий председателя сельского совета как основанием для отзыва понимается систематическое без уважительных причин, умышленное уклонение от осуществления своих полномочий, предусмотренных настоящим уставом. 5. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Совета, главу поселения от иной ответственности, установленной за допущенные нарушения федеральным законодательством. 6. Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий сельского совета, председателя сельского совета в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Депутат сельского совета, председатель сельского совета имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 7. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата сельского совета, председателя сельского совета принадлежит лицам, обладающим правом участия в муниципальных выборах. 8. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву и сбора подписей граждан в ее поддержку необходимо образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек. Инициативная группа образуется гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, по месту своего жительства на собрании. 9. Инициаторы проведения собрания обязаны заблаговременно известить о времени и месте проведения собрания комиссию и лицо, отзыв которого инициируется. При этом указанному лицу должна быть обеспечена возможность выступить на собрании инициативной группы и дать участникам собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Несоблюдение указанных требований является основанием для отказа инициативной группе в регистрации. Решение об образовании инициативной группы принимается тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания, но не менее 10 человек. 10. Инициативная группа не позднее трех дней со дня проведения собрания обращается с ходатайством о регистрации группы в комиссию, которая в течение 15 дней обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы. В случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, закона Республики Крым, настоящего устава, комиссия принимает решение о направлении их в сельский совет, в противном случае - мотивированное решение об отказе в регистрации инициативной группы. В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны основания отзыва депутата сельского совета, председателя сельского совета, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. К ходатайству должно быть приложено вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее факт наличия конкретных противоправных решений или действий (бездействия) отзываемого лица и протокол собрания инициативной группы, в котором было принято решение о его отзыве. Указанный протокол должен содержать следующие решения: 1) об образовании инициативной группы по отзыву депутата сельского совета, председателя сельского совета; 2) о назначении уполномоченных представителей инициативной группы. В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленного настоящей статьей порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата сельского совета, председателя сельского совета. При регистрации инициативной группе по отзыву депутата сельского совета, председателя сельского совета выдается регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается комиссией. Срок действия регистрационного свидетельства оканчивается одновременно с окончанием кампании по отзыву депутата сельского совета, председателя сельского совета. 11. Регистрация инициативной группы является основанием для сбора подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата сельского совета, председателя сельского совета. Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной приложением 9 к Федеральному закону от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 12. Число подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Совета, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа. Число подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву председателя сельского совета, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории поселения. 13. Число представляемых в комиссию подписей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, может превышать число подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву, но не более чем на 10 процентов. 14. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы и выдачи ей регистрационного свидетельства. Изготовление подписных листов оплачивается из соответствующего фонда по отзыву. Период сбора подписей составляет 20 дней. 15. Комиссия в течение десяти дней проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву. Проверке подлежат все представленные подписи. 16. Итоги проведенной проверки оформляются решением комиссии о соответствии либо несоответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата сельского совета, председателя сельского совета требованиям действующего законодательства, настоящего устава. Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей достаточно для выдвижения инициативы по отзыву, комиссия направляет подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и заверенную копию своего решения о результатах проверки подписей в представительный орган муниципального образования для принятия решения о назначении голосования по отзыву (копия указанного решения направляется уполномоченному представителю инициативной группы). 17. Сельский совет принимает решение о назначении голосования по отзыву не позднее чем через 15 календарных дней со дня представления документов, указанных в части 16 настоящей статьи. Решение о назначении голосования должно быть принято не позднее чем за 55 дней до дня голосования. Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. 18. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются участки голосования по отзыву. Образование участков для проведения голосования по отзыву, формирование участковых комиссий, составление и уточнение списков участников голосования по отзыву осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 19. Для участия в голосовании по отзыву избиратель получает бюллетень для голосования по отзыву. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне. 20. В верхней части бюллетеня для голосования по отзыву указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства, должность и дата избрания, лица, отзыв которого инициируется, а также воспроизводится текст с указанием основания (оснований) отзыва. Далее указываются варианты волеизъявления голосующего словами: «За отзыв», «Против отзыва», под которыми помещаются пустые квадраты. 21. Голосование по отзыву депутата Совета, председателя сельского совета проводится в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 22. Депутат сельского совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, в котором был избран отзываемый депутат. Председатель сельского совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования. 23. В случае невыполнения условия, предусмотренного частью 22 настоящей статьи, комиссия признает решение об отзыве не принятым. 24. Комиссия после подписания протокола о результатах голосования по отзыву извещает лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву, уполномоченного представителя инициативной группы отзыва. 25. Общие результаты голосования по отзыву, включая данные протоколов об итогах голосования участковых комиссий, публикуются комиссией в средствах массовой информации в течение одного месяца со дня голосования. 26. Полномочия депутата Совета, председателя сельского совета, в отношении которых проводилось голосование по отзыву, прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов они отозваны. 27. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, либо его преобразовании проводится голосование по вопросам изменения границ (преобразования) поселения. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения проводится на всей территории поселения или на части его территории в соответствии с частью 3 статьи 12, частями 3,5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Голосование по указанным вопросам назначается сельским советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 28. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, проводимое в соответствии с частью 3 статьи 12, частями 3,5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части его территории, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 15. Правотворческая инициатива 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься председателем сельского совета, депутатом сельского совета, прокурором Раздольненского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также Ревизионной комиссией Поселения по вопросам ее ведения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского совета, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан на территории поселения. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского совета и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. 5. Прокурор Раздольненского района при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих муниципальных нормативных правовых актов имеет право вносить предложения об изменении, отмене или принятии муниципальных нормативных правовых актов. Статья 16. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским советом по предложению населения, проживающего на данной территории. 3. Территориальное общественное самоуправление в поселении осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. 5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления главой поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом сельского совета. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с законодательством. 7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 8. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 9. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. 10. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 11. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления. 12. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут. 13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского совета. Статья 17. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения сельского совета, главой поселения могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского совета, председателя сельского совета. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского совета, назначаются сельского совета, а по инициативе председателя сельского совета - главой поселения. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава поселения, а также проект решения сельского совета о внесении изменений и дополнений в устав поселения, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании поселения. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом сельского совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний. Статья 18. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского совета, председателя сельского совета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского совета или председателя сельского совета, назначается соответственно сельским советом или главой поселения. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским советом на основании требования не менее 10 процентов жителей поселения, обладающих избирательным правом, выраженного путем сбора подписей среди жителей поселения. 3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. 4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления. 7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом, нормативным правовым актом Совета поселения и уставом территориального общественного самоуправления. 9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). 2. Конференция граждан по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде правового акта: - сельского совета; - администрации поселения. 3. Избрание делегатов - участников конференции (собрания делегатов) граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с порядком, установленным Советом. 4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется нормативным правовым актом сельского совета. 5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 20. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) сельского совета или председателя сельского совета - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Республики Крым - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами сельского совета. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским советом. В нормативном правовом акте сельского совета о назначении опроса граждан устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. 6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поселения; 2) за счет средств бюджета Республики Крым - при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Крым. Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Крым. 2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 23. Структура органов местного самоуправления поселения 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: - представительный орган муниципального образования – сельский совет Раздольненского сельского поселения Раздольненского района; - глава муниципального образования – председатель сельского совета Раздольненского сельского поселения Раздольненского района; - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация сельского совета Раздольненского сельского поселения Раздольненского района. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав. 3. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение. Решение Совета о внесении изменений в устав поселения и предусматривающее создание контрольного органа поселения вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). 4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения. Статья 24.Сельский совет поселения 1. Сельский совет состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Сельский совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 3. Сельский совет подотчетен непосредственно населению поселения и отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год. 4. Срок полномочий Совета составляет 5 лет. В случае избрания депутатов Совета на досрочных выборах срок их полномочий определяется с учетом положений части 4 статьи 13 настоящего устава. 5. Сельский совет обладает правами юридического лица. 6. Председатель сельского совета возглавляет Сельский совет. 7. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться комиссии (комитеты) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Совета. Статья 25. Депутат Сельского совета 1. Депутатом сельского совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет. 2. Полномочия депутата сельского совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, предусмотренных действующим законодательством, частью 7 настоящей статьи. Депутаты сельского совета исполняют свои полномочия на непостоянной основе. 3. Депутату сельского совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. 4. Депутат сельского совета обязан участвовать в работе сессий сельского совета и в работе его комиссий (комитетов), членом которых он является, выполнять поручения Совета. При невозможности присутствовать на сессии сельского совета или заседании его комиссии (комитета) по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом сельского совета. 5. Гарантии прав депутатов сельского совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 6. Депутат сельского совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 7. Полномочия депутата сельского совета прекращаются досрочно в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий сельского совета; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 7 настоящей статьи, полномочия депутата Совета поселения прекращаются решением Совета поселения, принимаемым не позднее чем через 30 днейсо дня подачи заявления об отставке по собственному желанию. В случаях, предусмотренных пунктами 3,4,5,7,9 части 7 настоящей статьи, полномочия депутата сельского совета прекращаются не позднее чем через 30 дней с момента вступления в силу соответствующего акта или срока, указанного в нем. В случаях, предусмотренных пунктами 6,10 части 7 настоящей статьи, полномочия депутата сельского совета прекращаются решением сельского совета, принимаемым не позднее чем через 30 дней со дня наступления соответствующего события, о котором депутат сельского совета обязан известить сельского совета. В случае, если основание для досрочного прекращения полномочий депутата сельского совета появилось в период между сессиями сельского совета, решение о досрочном прекращении полномочий депутата сельского совета принимается не позднее чем через три месяца со дня появления соответствующего основания. 8. Депутаты Совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 9. Депутаты Совета не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. 10. Депутату обеспечивается помещением для ведения приема жителей Раздольненского сельского поселения. 11. Депутат имеет право на депутатское обращение и депутатский запрос.
Статья 26. Компетенция Совета 1. В исключительной компетенции Совета находятся: 1) принятие устава Поселения и внесение в него изменений; 2) установление общеобязательных правил на территории Поселения в соответствии с законодательством; 3) утверждение бюджета Поселения и отчета о его исполнении; 4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 5) принятие планов и программ развития Поселения, утверждение отчетов об их исполнении; 6) утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 7) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; 8) выдвижение инициативы об изменении границ, преобразовании Поселения; 9) назначение выборов депутатов Совета Поселения и утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Совета Поселения; 10) назначение местного референдума; 11) избрание Главы Поселения; 12) избрание заместителя главы Поселения; 13) избрание представителя Поселения из числа депутатов Совета Поселения в Совет муниципального района; 14) утверждение структуры Исполнительного комитета Поселения, установление предельной численности его работников; 15) назначение членов Избирательной комиссии Поселения; 16) назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования Поселения, голосования по отзыву депутата Совета Поселения; 17) реализация права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Крым; 18) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения, в том числе порядка и условий его приватизации в соответствии с федеральными законами; определение перечня видов муниципального имущества, отчуждение которого осуществляется по согласованию или после утверждения Советом Поселения; 19) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; 20) определение порядка участия Поселения в организациях межмуниципального сотрудничества; 21) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 22) формирование контрольно-счетного органа Поселения; 23) принятие решения об удалении главы Поселения в отставку; 24) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Поселения полномочий по решению вопросов местного значения; 25) установление порядка регулирования тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 26) утверждение правила благоустройства и содержания территории Поселения; 27) утверждение документов территориального планирования Поселения, местных нормативов градостроительного проектирования Поселения, правил землепользования и застройки территории Поселения, другой градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 28) решение вопросов о наименовании и переименовании улиц и других частей населенных пунктов на территории Поселения; 29) определение порядка создания и использования местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 30) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; 31) установление условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Поселения органам территориального общественного самоуправления; 32) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов; 33) учреждение собственных средств массовой информации; 34) толкование Устава Поселения и решений Совета Поселения; 35) принятие Регламента Совета Поселения и иных решений по вопросам организации своей деятельности; 36) утверждение положения об аппарате Совета Поселения; 37) Утверждение порядка найма и увольнения с работы руководителей Муниципальных предприятий и учреждений 38) перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности; 39) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; 40) переводит земли из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, в установленном порядке; 41) резервирует земли и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах поселения для муниципальных нужд; 42) предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации; 43) утверждает систему критериев, используемых для определения доступного для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса; 44) принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения; 45) принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом положений, установленных Градостроительным кодексом РФ; 46) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Крым к ведению представительных органов Поселений, а также иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом к компетенции Совета Поселения. 2. На сессиях Совета решаются следующие вопросы: 1) назначение в соответствии с настоящим уставом публичных слушаний и опросов граждан, определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также определение порядка назначения и проведения опроса граждан; 2) принятие в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решений, связанных с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения; 3) определение порядка реализации правотворческой инициативы гражданами сельского поселения, порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета, порядка назначения и проведения конференций (собраний делегатов) граждан, собраний граждан; 4) принятие решения о назначении местного референдума; 5) утверждение структуры администрации, утверждение положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации поселения, обладающих правами юридического лица; 6) принятие решения о самороспуске сельского совета и досрочном прекращении полномочий депутатов сельского совета в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 25 настоящего устава, оформлении прекращения полномочий выборных должностных лиц; 7) принятие регламента Совета; 8) образование, утверждение и изменение состава депутатских комиссий (комитетов) Совета; 9) принятие решений о целях, формах, размерах займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; 10) установление налоговых льгот по налогам в соответствии с законодательством; 11) утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения; 12) установление порядка установления льгот для организаций культуры на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; 13) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений; 14) принятие решения о назначении выборов депутатов Совета и председателя сельского совета; 15) установление порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; 16) принятие решения о создании муниципальной пожарной охраны, определение цели, задач и порядка организации деятельности муниципальной пожарной охраны на территории поселения, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны; 17) принятие решения о порядке организационно-правового, финансового и материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений; 18) принятие решения о создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения; 19) установление по предложению населения границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление; 20) определение порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела; 21) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в соответствии с частью 2 статьи 10 настоящего устава; 22) утверждение положения о бюджетном процессе в поселении; 23) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; 24) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 25)установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муниципальной собственности, в целях его аренды; 26) установление ставок платы за единицу объема древесины; 27) утверждение лесохозяйственных регламентов; 28) иные полномочия, отнесенные к ведению Совета законодательством и настоящим уставом. 29) утверждения программы озеленения поселения 3. Совет заслушивает ежегодные отчеты председателя сельского совета о результатах его деятельности, деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом. Статья 27. Организация работы Совета 1.Основной формой работы Совета является сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством и настоящим уставом. 2.Сессии созываются главой поселения по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. 3.Время созыва и место проведения очередной сессии Совета, а также вопросы, вносимые на рассмотрение очередной сессии, доводятся до сведения депутатов Совета не позднее, чем за 7 дней до дня проведения сессии. 4.При получении заявления от не менее одной трети депутатов Совета председатель сельского совета обязан созвать внеочередную сессию Совета не позднее чем через 7 дней со дня получения заявления. Председатель сельского совета вправе по своей инициативе созвать внеочередную сессию Совета. 5.Время созыва, место проведения внеочередной сессии Совета, вопросы, вносимые на рассмотрение сессии, доводятся до сведения депутатов Совета не позднее чем за 3 дня до дня проведения сессии. 6.Чрезвычайные сессии Совета созываются главой поселения немедленно без предварительной подготовки документов в случаях: - введения на территории Республики Крым или муниципального образования режима чрезвычайного положения; - массовых нарушений общественного порядка на территории поселения; - стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, требующих принятия экстренных решений; - иных неотложных ситуациях, требующих незамедлительного принятия решения сельского совета. Депутаты Совета прибывают на чрезвычайную сессию без предварительного приглашения, при этом используются все средства оповещения депутатов сельского совета поселения. 7. Сельского совета собирается на свою первую сессию не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания Совета в правомочном составе. 8. Сессии сельского совета поселения проводятся открыто. Совет вправе проводить закрытые сессии в случаях, предусмотренных регламентом. 9. В отсутствие председателя сельского совета председательствует на сессии один из депутатов, избираемый на сессии сельского совета в соответствии с Регламентом Совета. 10.Сессия сельского совета правомочна, если на ней присутствуют не менее половины от числа избранных депутатов сельского совета. 11.Порядок принятия решений Советом определяется настоящим уставом и регламентом Совета. 12.Все сессии Совета протоколируются. Статья 28. Депутатские комиссии (комитеты) Совета 1. Все депутаты сельского совета, за исключением председателя сельского совета, участвуют в работе комиссий (комитетов) сельского совета. 2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий (комитетов) определяются регламентом сельского совета. 3. Задачи и сроки полномочий комиссий (комитетов) определяются сельского совета при их образовании. 4. Комиссии (комитеты) ответственны перед сельского совета и ему подотчетны. 5. Депутат может быть членом двух комиссий (комитетов) сельского совета. Статья 29. Осуществление Сельским советом контрольных функций 1. Сельский совет осуществляет контроль за соблюдением на территории Поселения положений настоящего Устава, принимаемых Сельским советом нормативных правовых актов, исполнением бюджета Поселения, использованием средств внебюджетных фондов, программ развития Поселения, за деятельностью Администрации сельского совета и его Руководителя. 2. В случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления Поселения и их должностными лицами законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов решением Сельского совета, Председателя сельского совета из числа депутатов могут образовываться временные контрольные комиссии для проверки указанных фактов. 3. В соответствии с законодательством по инициативе Сельского совета, Председателя сельского совета могут проводиться проверки (ревизии) целевого использования средств бюджета Поселения, эффективности использования муниципального имущества. Порядок проведения указанных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий устанавливается Положением о ревизионной комиссии Поселения. 4. Администрация сельского совета, её Руководитель, предприятия, учреждения, организации, должностные лица, органы территориального общественного самоуправления, если иное не установлено законом, обязаны по обращению Сельского совета, его контрольных комиссий, депутата Совета совета предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению Сельского совета, а в случае указания на нарушение законодательства, муниципальных правовых актов незамедлительно принять меры для устранения нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета 1. Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета также прекращаются в случае: 1) принятия Советом решения о самороспуске; 2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения; 4) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; 5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом; 6) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем волеизъявления граждан. 2. С инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов Совета численностью не менее 1/3 депутатов от числа избранных депутатов, председатель сельского совета. Инициатива о самороспуске оформляется письменным заявлением и вносится в сельского совета. Письменное заявление, подписанное всеми депутатами инициативной группы, главой поселения должно содержать предложение о самороспуске с указанием причины самороспуска, сведения об инициаторе либо инициаторах самороспуска (фамилия, имя, отчество), личную подпись и дату ее внесения. 3. Заявление о самороспуске подлежит рассмотрению на очередной либо на внеочередной сессии сельского совета, но не позднее одного месяца со дня его поступления в сельского совета. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске сельского совета должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска. 4. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов сельского совета на ближайшей сессии сельского совета либо на внеочередной сессии сельского совета. 5. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов сельского совета. 6. В случае досрочного прекращения или самороспуска сельского совета, выборы депутатов сельского совета нового созыва назначаются и проводятся в соответствии с законодательством. Статья 31. Председатель сельского совета 1. Председатель сельского совета является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Председатель сельского совета возглавляет администрацию и исполняет полномочия председателя Совета. 3. Председатель сельского совета исполняет свои полномочия на постоянной основе. 4. Председатель сельского совета подконтролен и подотчетен непосредственно населению муниципального образования и сельскому совету. 5. Председатель сельского совета избирается тайном голосовании депутатами сельского совета из состава депутатов сельского совета в соответствии с законодательством и настоящим уставом. 6. Полномочия председателя сельского совета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность депутатов сельского совета нового созыва. 7. Вступление в должность председателя сельского совета осуществляется не позднее 10 дней со дня избрания его на сессии сельского совета. 8.Председатель сельского совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. 9. Председатель сельского совета не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 10. Председатель сельского совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 11. Гарантии прав председателя сельского совета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами. 12. Председатель сельского совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 13. Председатель сельского совета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. Статья 32. Полномочия председателя сельского совета 1. Председатель сельского совета в пределах своих полномочий: 1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета; 5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым. 2. Председатель сельского совета исполняет следующие полномочия председателя Совета: 1) председательствует на сессиях Совета, созывает сессии Совета, доводит до сведения депутатов Совета время и место проведения сессий, а также проект повестки дня; 2) организует работу сельского совета, комиссий (комитетов); 3) представляет сельского совета в отношениях с населением; 4) осуществляет руководство подготовкой сессий сельского совета; 5) формирует и подписывает повестку дня сессий сельского совета, с учетом предложений депутатов сельского совета; 6) направляет поступившие в сельского совета проекты решений Совета и материалы к ним в комиссии (комитеты) сельского совета по вопросам их ведения; 7) организует обеспечение деятельности сельского совета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы; 8) координирует деятельность комиссий (комитетов) сельского совета; 9) без доверенности представляет интересы сельского совета в судах, выдает доверенности от имени сельского совета; 10) от имени сельского совета подписывает заявления и иные документы, предусмотренные законодательством, в органы государственной власти и местного самоуправления, а также предприятия, учреждения и организации; 11) принимает меры по обеспечению гласности и учету мнения населения в работе сельского совета; 12) рассматривает обращения, поступившие в сельского совета, ведет прием граждан; 13) подписывает протоколы сессий сельского совета и решения, регулирующие вопросы организации деятельности сельского совета; 14) оказывает содействие депутатам сельского совета в осуществлении ими депутатских полномочий; 15) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами. 3. Председатель сельского совета исполняет следующие полномочия главы администрации: 1) в рамках своих полномочий организует выполнение решений сельского совета; 2) вносит в сельского совета проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав поселения, обладает правом внесения в сельского совета проектов иных муниципальных правовых актов; 3) представляет на рассмотрение сельского совета проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета и дает заключения при представлении проектов решений по указанным вопросам другими лицами, наделенными правом правотворческой инициативы; 4) разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации, утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации не наделенных правами юридического лица; 5) представляет на утверждение сельского совета проекты положений об органах администрации, наделенных правами юридического лица; 6) формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим уставом, утверждает штатное расписание администрации, организует работу с кадрами в соответствии с законодательством; 7) назначает и освобождает от должности заместителя главы Администрации в соответствии с законодательством и настоящим уставом; 8) назначает и освобождает в соответствии с законодательством от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации; 9) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы; 10) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством; 11) принимает меры к отмене противоречащих требованиям законодательства распоряжений и приказов руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации; 12) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения; 13) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях; 14) создает при администрации постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 15) управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным сельским советом; 16) после согласования с депутатами сельского совета, представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Республики Крым; 17) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий; 18) регистрирует уставы органов территориального общественного самоуправления; 19) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории поселения и ликвидации их последствий; 20) принимает решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений; 21) с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение о направлении на утверждение Совета согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана; 22) принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения; 23) осуществляет руководство гражданской обороной на территории поселения. Председатель сельского совета осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим уставом. 4. В случае временного отсутствия председателя сельского совета или досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия в полном объеме осуществляет его заместитель или в соответствии со специально изданным по данному вопросу правовым актом администрации иное должностное лицо местного самоуправления. 5. Председатель сельского совета представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом. Статья 33.Досрочное прекращение полномочий председателя сельского совета 1. Полномочия председателя сельского совета прекращаются досрочно в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 4) отрешения от должности в соответствии с законодательством; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) отзыва избирателями; 11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя сельского совета; 12) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения; 13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; 14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом. 2. Председатель сельского совета направляет заявление об отставке по собственному желанию в сельский совета. Прекращение полномочий председателя сельского совета в результате отставки по собственному желанию оформляется решением сельского совета, принимаемым в срок не позднее 1 месяца со дня подачи заявления. Если Совет не примет решение в установленный срок, то полномочия председателя сельского совета считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока. Заявление председателя сельского совета об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения сельского совета. Статья 34. Гарантии осуществления полномочий председателя сельского совета, депутата сельского совета. 1. Председатель сельского совета, депутат сельского совета в пределах своих полномочий обладают правом самостоятельного осуществления своей деятельности. Вмешательство в какой-либо форме в деятельность выборного лица, осуществляемую в рамках реализации его полномочий, не допускается. При этом председатель сельского совета, депутат несет ответственность за результаты своей деятельности перед населением. Кроме того, депутат сельского совета несет ответственность за результаты своей деятельности перед сельским советом. 2. Председателю сельского совета гарантируется: - условия работы, обеспечивающие исполнение им своих полномочий; - право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания; -отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска; - медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода на пенсию с муниципальной должности; - пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью в объеме прав муниципального служащего, установленных федеральными законами, законами Республики Крым, муниципальными правовыми актами, а также пенсионное обеспечение членов семьи председателя сельского совета в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; - обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий; - обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения своих полномочий или после их окончания, но наступивших в связи с их исполнением; - защита его и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им своих полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами. 3. Председателю сельского совета предоставляется ежегодный отпуск с сохранением денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы. Ежегодный оплачиваемый отпуск председателя сельского совета состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется главе поселения продолжительностью 30 календарных дней. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день предоставляется главе поселения продолжительностью 15 календарных дня. Порядок и условия предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день главе поселения определяются решением Совета. 4. Срок полномочий председателя сельского совета засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в стаж муниципальной службы. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления председателя сельского совета на работу или службу в течение 3 месяцев после прекращения полномочий. 5. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Депутат Совета в соответствии с действующим законодательством имеет право на обеспечение документами и другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления поселения и организациями. Администрация сельского поселения на письменное обращение депутата сельского поселения о получении информации, предоставляет информацию в течении 3 дней в письменной виде. (или любым другим на выбор депутата). Депутату Совета предоставляются гарантии осуществления полномочий, предусмотренные федеральными законами и Законом Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым». 6. Депутату сельского совета, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, может производиться выплата денежной компенсации расходов на выполнение его депутатских полномочий в размере и порядке, определенными решением Совета. Депутат Совета, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности. 7. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств местного бюджета. Статья 35. Администрация сельского совета 1. Администрация сельского совета - исполнительно-распорядительный орган поселения, наделенный настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и нормативными актами Совета. 2. Администрация сельского совета обладает правами юридического лица. 3. Администрация сельского совета осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим уставом, решениями Совета, актами администрации. 4. Администрацию возглавляет председатель сельского совета. 5. Структуру администрации утверждает сельский совет по предложения председателя сельского совета Статья 36. Бюджетные полномочия администрации Администрация сельского совета осуществляет следующие бюджетные полномочия: 1) составляет для представления в Совет проект местного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития поселения; 2) обеспечивает исполнение местного бюджета и составляет отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития для представления их в Совет; 3) осуществляет муниципальные заимствования, управление муниципальным долгом; 4) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 5) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации; 6) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Статья 37. Полномочия администрации в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей Администрация сельского совета в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей осуществляет следующие полномочия: 1) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжение, а также водоотведение и снабжение населения топливом; 2) организует благоустройство и озеленение территории поселения; 3) создает условия массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения; 4) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания; 5) устанавливает нумерацию домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов; 6) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения; 7) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора; 8) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей; 9) обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей); 10) при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг); 11) предъявляет иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий; 12) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства; 13) иные полномочия в соответствии с законодательством. Статья 38. Полномочия администрации в области строительства, транспорта и связи Администрация сельского совета в области строительства, транспорта и связи осуществляет следующие полномочия: 1) разрабатывает проект генерального плана поселения; 2) разрабатывает проекты правил землепользования и застройки поселения, подготавливает документацию по планировке территории поселения; 3) выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории поселения в соответствии с законодательством; 4) разрабатывает местные нормативы градостроительного проектирования поселения; 5) согласует проект схемы территориального планирования муниципального образования Раздольненского района, в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение границ земельных участков, находящихся в собственности поселений, а также в части учета правил землепользования и застройки и содержащихся в генеральном плане поселения положений о территориальном планировании; 6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения; 7) содействует организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи; 8) оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении на территории поселения объектов почтовой связи, рассматривает предложения данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи; 9) способствует созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывает содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки; 10) оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории поселения, контролирует обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков; 11) иные полномочия, предусмотренные законодательством. Статья 39. Полномочия администрации в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности Администрация сельского совета в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности осуществляет следующие полномочия: 1) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) принимает меры к обустройству дорог поселения предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов; 3) организует работу объектов сервиса в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности; 4) представляет информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог; 5) иные полномочия, предусмотренные законодательством. Статья 40. Полномочия администрации в области жилищных отношений Администрация сельского совета в области жилищных отношений осуществляет следующие полномочия: 1) учет муниципального жилищного фонда и контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; 2) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 3) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений; 4) организует содержание, строительство муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства; 5) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда; 6) иные полномочия, предусмотренные законодательством. Статья 41. Полномочия администрации в сфере регулирования земельных отношений и недропользования Администрация сельского совета в сфере регулирования земельных отношений и недропользования: 1) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; 2) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель поселения; 3) развивает минерально-сырьевую базу для предприятий местной промышленности; 4) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения; 5) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 Закона Российской Федерации«О недрах»; 6) осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 7) иные полномочия, предусмотренные законодательством. Статья 42.Полномочия администрации в области использования и охраны водных объектов Администрация сельского совета в области использования и охраны водных объектов осуществляет следующие полномочия: 1) осуществляет полномочия, предусмотренные Водным кодексом Российской Федерации, в отношении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности; 2) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 3) информирует население об ограничениях использования водных объектов, находящихся в муниципальной собственности; 4) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 5) иные полномочия, предусмотренные законодательством. Статья 43. Полномочия администрации в области социально-культурного обслуживания населения, архивного дела Администрация сельского совета в области социально-культурного обслуживания населения, архивного дела осуществляет следующие полномочия: 1) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; 2) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; 3) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения; 4) осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; 5) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении; 6) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; 7) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении; 8) формирует архивные фонды поселения; 9) иные полномочия, предусмотренные законодательством. Статья 44. Полномочия администрации по регулированию отношений в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов на территории поселения Администрация сельского совета в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов осуществляет следующие полномочия: 1) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения; 2) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Крым предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения; 3) участвует в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов (районов); 4) контролирует рациональное использование и охрану природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции; 5) осуществляет использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, лесов особо охраняемых территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; 6) владеет, пользуется и распоряжается лесными участками, находящимися в муниципальной собственности; 7) разрабатывает лесохозяйственный регламент; 8) осуществляет муниципальный лесной контроль в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности; 9) иные полномочия, предусмотренные законодательством. Статья 45. Полномочия администрации в области гражданской обороны и защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Администрация сельского совета в области гражданской обороны и защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляет следующие полномочия: 1) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 2) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения; 3) проводит подготовку и обучение населения в области гражданской обороны; 4) поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; 5) проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; 6) проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; 7) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; 8) подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; 9) в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; 10) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 11) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 12) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Республики Крым; 13) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; 14) иные полномочия, предусмотренные законодательством. Статья 46. Полномочия администрации в области муниципальной пожарной охраны и деятельности аварийно-спасательных служб Администрация сельского совета в области муниципальной пожарной охраны и деятельности аварийно-спасательных служб осуществляет следующие полномочия: 1) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; 2) создает условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; 3) включает мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории поселения; 4) оказывает содействие органам государственной власти Республики Крым в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; 5) создает, осуществляет содержание и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения; 6) иные полномочия, предусмотренные законодательством. Статья 47. Полномочия администрации в области ценообразования в отношении товаров и услуг организаций коммунального комплекса Администрация сельского совета в области ценообразования в отношении товаров и услуг организаций коммунального комплекса осуществляет следующие полномочия: 1) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса; 2) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; 3) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; 4) опубликовывает информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ; 5) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры; 6) заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса; 7) осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ; 8) принимает решения и выносит предписания, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса; 9) устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с законодательством, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение; 10) иные полномочия в соответствии с законодательством. Статья 48. Муниципальный контроль 1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является администрация сельского совета поселения. Функции, порядок деятельности администрации поселения, как органа уполномоченного на осуществление муниципального контроля, перечень должностных лиц, их полномочия устанавливаются муниципальным правовым актом, принимаемым администрацией поселения 2. К полномочиям администрации в области муниципального контроля относятся: 1) организация и осуществление муниципального контроля на территории поселения; 2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления поселения; 3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Крым; 4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; 5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами Республики Крым полномочий. 3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается администрацией поселения в соответствии с действующим законодательством. Статья 49. Органы местного самоуправления – юридические лица 1. Сельский совет, администрация сельского совета наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с законодательством. 2. Совет и администрация сельского совета как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям. 3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав поселения и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица. 4. Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц являются решения Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение Советом положения об органе администрации. Глава V. ДРУГИЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 50. Ревизионная комиссия Поселения 1. Ревизионная комиссия Поселения является постоянно действующим, коллегиальным органом местного самоуправления финансового контроля. 2. Ревизионная комиссия Поселения состоит из председателя и двух членов. Должность Председателя Ревизионной комиссии Поселения является муниципальной должностью. 3. Создание ревизионной комиссии Поселения не является обязательной. 4. Представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с представительным органом муниципального района о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. Порядок организации и деятельности, полномочия Ревизионной комиссии Поселения определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации федеральными законами от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о Ревизионной комиссии Поселения, утвержденным Советом Поселения, иными муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленными федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Ревизионной комиссии Поселения осуществляется также законами Республики Крым. 5. Ревизионная комиссия Поселения обладает правами юридического лица
Статья 51. Основы взаимодействия Сельского совета, Председателя сельского совета, Администрации сельского совета и других органов местного самоуправления Поселения 1. В соответствии с разделением полномочий, установленным настоящим Уставом, Совет Поселения, Председатель сельского совета и Администрация сельского совета осуществляют свои полномочия самостоятельно. 2. Сельский совет и Администрация сельского совета обязаны взаимодействовать в установленных законодательством, настоящим Уставом формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития Поселения и в интересах его населения. 3. Сельский совет и Администрация сельского совета направляют друг другу принятые нормативные правовые акты в семидневный срок со дня их подписания. 5. Председатель сельского совета, как Руководитель Администрации сельского совета вправе обратиться в сельский совет с предложением о принятии, отмене, изменении правовых актов Совета Поселения, Председателя сельского совета, а также вправе обжаловать их в судебном порядке. 6. Порядок взаимодействия иных органов местного самоуправления Поселения может устанавливаться Советом Поселения. Статья 52. Разрешение споров между органами местного самоуправления Поселения Споры между органами местного самоуправления Поселения по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путем проведения согласительных процедур либо в судебном порядке. Глава VI. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
Статья 53. Избирательная комиссия Поселения 1. Избирательная комиссия Поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразование муниципального образования. 2. Избирательная комиссия Поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Поселения. 3. Избирательная комиссия Поселения формируется сельский совет в порядке, установленном федеральным законодательством, Избирательным кодексом Республики Крым. 4. Срок полномочий избирательной комиссии Поселения составляет пять лет. 5. Избирательная комиссия Поселения формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса. 6. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Поселения предусматривается в бюджете Поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 7. Полномочия избирательной комиссии Поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральным законодательством, законами Республики Крым, настоящим Уставом, Положением об Избирательной комиссии Поселения, утвержденным Советом Поселения. Полномочия избирательной комиссии Поселения по решению Центральной избирательной комиссии Республики Крым, принятому на основании обращения Совета Поселения, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.
ГЛАВА VІІ. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 54. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). 2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя(работодатель). Представителем нанимателя (работодателя) для муниципальных служащих администрации поселения является председатель сельского совета. 3. Правовые основы муниципальной службы в поселении составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»), другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституции Республики Крым, Закон Республики Крым от 16.09.2014 № 76-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Крым» (далее – Закон Республики Крым «О муниципальной службе в Республике Крым»), законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым, настоящий устав, правовые акты органов местного самоуправления поселения. 4. Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, ежегодно представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Статья 55. Муниципальные должности и должности муниципальной службы Должности муниципальной службы устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления поселения в соответствии с Законами Республики Крым «О муниципальной службе в Республике Крым » «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Крым» и «О Реестре муниципальных должностей в Республике Крым». Статья 56. Муниципальный служащий 1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой. 2. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации». 3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими. Статья 57. Основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой Основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Крым «О муниципальной службе в Республике Крым». Статья 58. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке и по форме, установленным законодательством. Статья 59. Гарантии для муниципального служащего Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавливаются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Крым «О муниципальной службе в Республике Крым». Статья 60. Аттестация муниципального служащего 1. Для определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация. 2. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. 3. Порядок проведения аттестации, а также перечень категорий муниципальных служащих, не подлежащих аттестации, устанавливаются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации». 4.Положение о проведении аттестации утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с законами Республики Крым. Статья 61. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях, установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Крым «О муниципальной службе в Республике Крым». ГЛАВА VIІІ.МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Статья 62. Система муниципальных правовых актов В систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме; 2) нормативные и иные правовые акты сельского совета; 3) правовые акты председателя сельского совета, администрации поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Правовые акты могут являться нормативными правовыми или ненормативными правовыми и оформляются официальным документом. Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом. Статья 63. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в орган местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, председателем сельского совета, депутатом сельского совета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Раздольненского района. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются соответственно Регламентом Совета Поселения. Статья 64. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия 1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Крым). 2. Признание по решению суда закона Республики Крым об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Республики Крым об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов. Статья 65. Принятие устава поселения, внесение изменений и дополнений в устав поселения 1. Устав принимается Советом. 2. Проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава поселения, внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сельским советом порядка учета предложений по проекту устава поселения, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении не требуется в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. 3. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского совета. 4. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке, установленном федеральным законом. 5. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Статья 66.Решения, принятые на местном референдуме 1. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо местного самоуправления. 2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории поселения и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке. 3. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в Совете. 4. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления поселения, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки такого акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев. 5. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва председателя сельского совета или досрочного прекращения полномочий Совета. Статья 67. Правовые акты сельского совета 1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении председателя сельского совета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим уставом. 2. Правовые акты Совета принимаются на его сессиях в соответствии с регламентом работы Совета. 3. Правовой акт Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от присутствующего числа депутатов, если уставом или регламентом Совета не предусмотрено иное. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 4. Правовые акты Совета вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом правовом акте, за исключением нормативных правовых актов Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации, муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 5. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется председателю сельского совета, для подписания и обнародования в течение 10 дней. 6. Решение Совета должно содержать указание на финансовые, материально-технические и иные ресурсы, необходимые для его реализации. 7. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета только при наличии финансово-материального обоснования. Статья 68. Правовые акты председателя сельского совета Председатель сельского совета в пределах своих полномочий издает правовые акты в соответствии с законодательством. Председатель сельского совета при исполнении полномочий председателя сельского совета издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности сельского совета. Статья 69. Правовые акты администрации поселения 1. Председатель сельского совета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Совета издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации. 2. Постановления и распоряжения администрации вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим уставом или самим постановлением (распоряжением). Статья 70. Правовые акты руководителей органов администрации, обладающих правами юридического лица Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, обладающих правами юридического лица, издают приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к их компетенции настоящим уставом, положениями об органах администрации, а также правовыми актами Совета, постановлениями и распоряжениями администрации поселения. Статья 71. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в муниципальном правовом акте. 2. Решения Совета об установлении или отмене местных налогов, о внесении изменений в порядок их уплаты вступают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные правовые акты об установлении тарифов (надбавок) могут вступать в силу не ранее чем через один календарный месяц после их установления. 3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 4. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину, проживающему на территории поселения возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц. 5. Официальным опубликованием нормативного правового акта является первая его публикация в печатном средстве массовой информации. Официальное опубликование производится за счет местного бюджета. 6. Официальным обнародованием нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения является доведение до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории поселения, текста муниципального правового акта посредством размещения его в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в органах местного самоуправления. Информация о специально установленных для обнародования местах доводится до населения администрацией поселения через средства массовой информации. Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем десять календарных дней с момента их обнародования. При этом, в случае, если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 20 печатных листов формата А4, допустимо его обнародование путем издания брошюр с его текстом с одновременным размещением в специально установленных для обнародования местах объявления о порядке ознакомления с текстом акта. 7. Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации поселения, копия передается в библиотеку поселения, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы. 8. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления поселения производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным и краевым законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления поселения, самим муниципальным правовым актом. 9. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования. Указанный акт об обнародовании подписывается главой поселения и представителями учреждений и организаций, в ведении которых находятся места, использованные для обнародования. Статья 72. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц. 2. При выявлении в нормативном правовом акте Сельского совета коррупциогенных факторов прокурор вносит в сельский совет требование об изменении нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Требование об изменении нормативного правового акта может быть отозвано прокурором до его рассмотрения соответствующими органом, организацией или должностным лицом. 3. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в сельский совет, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем сессии. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть обжаловано в установленном порядке.
ГЛАВА ІХ. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 73. Муниципальное имущество 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права поселения. 2. В собственности поселения может находиться: 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения; 2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; 3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда; 4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; 6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности; 7) имущество библиотек поселения; 8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; 9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта; 11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения; 12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; 14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами; 16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения; 17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения; 18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения; 22) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения; 23) иное имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения, предусмотренное Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. В собственности поселения находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета. 4. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 74. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета в соответствии с федеральными законами. 3. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет поселения. Сельский совет принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации. 4. Администрация сельского совета в соответствии с порядком, утвержденным Советом вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Крым) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Статья 75. Муниципальные предприятия и учреждения 1. Поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация сельского совета. 2. Администрация сельского совета определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы. 3. Администрация сельского совета назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с законодательством и порядком установленным сельским советом руководителей муниципальных предприятий, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Руководители муниципальных унитарных предприятий, учреждений назначаются на должность на договорной основе в соответствии с законодательством о труде Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 4. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством. 5. Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежеквартально представляют в администрацию отчеты об использовании имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением, по установленным формам, а также бухгалтерский баланс с пояснительной запиской. Отчеты должны представляться в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности, если не установлено иное. 6. Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются о результатах деятельности ежеквартально перед сельским советом. 7. По требованию администрации руководители муниципальных предприятий и учреждений ежегодно, одновременно с представлением годового отчета, должны представлять пояснительную записку о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятия или учреждения. 8. При необходимости, кроме периодической обязательной отчетности, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны представлять информацию и отчеты о деятельности возглавляемых ими предприятий и учреждений по запросам органов местного самоуправления в установленных в этих запросах объемах и сроки, кроме того, в случаях, определенных собственником имущества предприятия, бухгалтерская отчетность муниципального предприятия может подлежать ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности. Статья 76. Бюджет поселения (местный бюджет) 1. Поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет). Использование органами местного самоуправления поселения иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств поселения не допускается. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта сельского совета, который подлежит официальному опубликованию. 2. В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов поселения, не являющихся поселениями. 3. Порядок и сроки формирования местного бюджета, представления его в Совет, рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения, исполнения местного бюджета и внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт о местном бюджете; перечень документов и материалов, представляемых в Совет одновременно с проектом местного бюджета; порядок осуществления контроля за исполнением местного бюджета; пределы расходования средств местного бюджета по направлениям согласно бюджетной классификации; сроки утверждения главой поселения прогноза социально-экономического развития поселения; порядок подготовки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в поселении, утверждаемым Советом. Положение о бюджетном процессе в поселении должно соответствовать Бюджетному кодексу Российской Федерации, федеральным законам и законам Республики Крым, настоящему уставу. 4. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Крым. 5. В бюджете поселения отдельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета. 6. Составление и исполнение местного бюджета, подготовка отчета и ежеквартальной информации о его исполнении осуществляются финансовым органом, правовой статус которого определяется соответствующими муниципальными правовыми актами.
Статья 77. Расходы местного бюджета 1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация сельского совета ведет реестры расходных обязательств поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией. 2. Совет устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. Органы местного самоуправления поселения самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым. 3. В случае недостаточности объема субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий, органы местного самоуправления поселения имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства. Объем средств местного бюджета, дополнительно используемый для осуществления переданных полномочий устанавливается решением о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Осуществление расходов бюджета поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Крым не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Крым. 4. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации в соответствии с расходными обязательствами поселения за счет собственных доходов местного бюджета, а также безвозмездных поступлений, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Статья 78.Доходы местного бюджета 1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 2. К собственным доходам местного бюджета относятся: 1) средства самообложения граждан; 2) доходы от местных налогов и сборов; 3) доходы от региональных налогов и сборов; 4) доходы от федеральных налогов и сборов; 5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 9) добровольные пожертвования; 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Полномочия по формированию и размещению муниципального заказа осуществляет администрация сельского совета. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом в соответствии с законодательством. Статья 80. Составление проекта местного бюджета, рассмотрение проекта местного бюджета и утверждение местного бюджета 1. Составление проекта местного бюджета осуществляется на основании прогноза социально-экономического развития поселения и отраслей экономики поселения. Прогноз социально-экономического развития поселения ежегодно разрабатывается на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией. Прогноз социально-экономического развития поселения одобряется администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Совет. Изменение прогноза социально-экономического развития поселения в ходе составления и рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета. 2. Составление проекта местного бюджета основывается на: 1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации; 2) прогнозе социально-экономического развития территории поселения; 3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики. 3. Составление проекта местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и на основе налогового законодательства Российской Федерации, действующих на момент составления проекта местного бюджета. 4. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются администрацией в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями настоящего устава. Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится администрацией на рассмотрение Совета в срок, установленный положением о бюджетном процессе в поселении. Одновременно с проектом местного бюджета в Совет представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о бюджетном процессе в поселении. 5. Проект местного бюджета, отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год выносится на публичные слушания не позднее 15 дней после размещения темы и перечня вопросов слушаний в средствах массовой информации. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию. 6. После рассмотрения на публичных слушаниях проект местного бюджета рассматривается Советом. Статья 81. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии 1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита местного бюджета, а также для финансирования расходов бюджета поселения в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств. 2. От имени поселения право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит администрации. 3. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется председателем сельского совета в сельский совет в виде приложения к проекту решения о бюджете поселения на очередной финансовый год. 4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией в соответствии с предельным объемом дефицита местного бюджета и муниципального долга, установленным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением о бюджете поселения, а также с программой муниципальных внутренних заимствований. 5. Муниципальные гарантии могут предоставляться муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые могут возникнуть в будущем. Гарантии предоставляются на основании решения Совета поселения на очередной финансовый год, решений администрации поселения, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается. 6. Решением о бюджете поселения на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 100 тыс. руб. (с указанием принципала по каждой гарантии). Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства. 7. От имени поселения право выдачи муниципальных гарантий принадлежит администрации. 8. В случае предоставления муниципальной гарантии администрация сельского совета обязана провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии. Финансовый орган ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. Статья 82. Исполнение местного бюджета 1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается администрацией. 2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган и осуществляется им на основе бюджетной росписи. 3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 83. Осуществление финансового контроля 1. Финансовый контроль осуществляют контрольно-счетная палата муниципального образования Раздольненского района, сельский совет, администрация сельского совета, депутат сельского совета в том числе финансовый орган поселения и (или) уполномоченный им орган, главные распорядители и распорядители средств местного бюджета, главные администраторы доходов местного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета. 2. Совет осуществляет следующие формы финансового контроля: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами; последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета. 3. Контроль Совета предусматривает право Совета на: - получение от администрации необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета поселения; - получение от финансового органа поселения оперативной информации об исполнении местного бюджета; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета; - создание собственного контрольного органа; - вынесение оценки деятельности органов, исполняющих местный бюджет. 4. Органы муниципального финансового контроля, созданные администрацией, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета. Администрация сельского совета вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств. 5. Финансовый орган поселения осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств. 6. Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета. Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета вправе проводить проверки подведомственных муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий. 7. Главные администраторы доходов местного бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов местного бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов. 8. Главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита местного бюджета. Главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета. Статья 84. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета 1. Отчет об исполнении местного бюджета разрабатывается и утверждается в форме проекта правового акта Совета. 2. Финансовый орган осуществляет составление отчета об исполнении местного бюджета на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета. Отчет представляется в Совет администрацией поселения в форме проекта муниципального правового акта Совета вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, не позднее 1 мая текущего года. 3. До начала рассмотрения отчета проводится внешняя проверка отчета. 4. Отчет об исполнении местного бюджета выносится на публичные слушания, назначаемые Советом. 5. Совет принимает решение по отчету после получения результатов проверки отчета и рассмотрения отчета на публичных слушаниях. 6. По результатам рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета Совет принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета. В случае отклонения решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц. 7. Финансовый орган в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в уполномоченный орган государственной власти Республики Крым в сфере финансов отчет об исполнении местного бюджета. Статья 85. Управление муниципальным долгом 1. Управление муниципальным долгом осуществляет Администрация сельского совета. 2. Управление муниципальным долгом осуществляется с соблюдением требований, установленных в статьях 92.1, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета. Совет на этапе принятия решения о бюджете и финансовый орган поселения на этапе составления и исполнения местного бюджета, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений. 3. Финансовый орган поселения ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с порядком ведения муниципальной долговой книги поселения, утверждаемым администрацией поселения. ГЛАВА Х. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ Статья 86. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 87.Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, председателя сельского совета перед населением Население поселения вправе отозвать депутатов, главу поселения в соответствии с федеральным законодательством и настоящим уставом. Статья 88.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституция Республики Крым, законов Республики Крым, настоящего устава и иных случаях, предусмотренных законодательством. Совет и председатель сельского совета несут ответственность перед государством в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Статья 89. Удаление председателя сельского совета в отставку 1. Совет поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов Совета. 2. Основаниями для удаления председателя сельского совета в отставку являются: 1) решения, действия (бездействие) председателя сельского совета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым; 3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя сельского совета Советом по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд. 3. Инициатива депутатов Совета об удалении председателя сельского совета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении председателя сельского совета в отставку. 4. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении председателя сельского совета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, и (или) решений, действий (бездействия) председателя сельского совета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. 5. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении председателя сельского совета в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. 6. Решение Совета об удалении председателя сельского совета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета. 7. Решение об удалении председателя сельского совета в отставку подписывается депутатом, председательствующим на сессии Совета. 8. При рассмотрении и принятии Советом решения об удалении председателя сельского совета в отставку должны быть обеспечены: 1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета и с проектом решения Совета об удалении его в отставку; 2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку. 9. В случае, если председатель сельского совета не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение. 10. Решение Совета об удалении председателя сельского совета в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если председатель сельского совета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета. 11. В случае, если инициатива депутатов Совета об удалении председателя сельского совета в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении председателя сельского совета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос. Статья 90. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Статья 91. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения, наделенные в соответствии с настоящим уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему уставу и принятыми в соответствии с ним решениями Совета поселения. ГЛАВА ХI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 92. О вступлении устава в силу Устав поселения вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Статья 93. О муниципальных правовых актах Муниципальные правовые акты, принятые до вступления в силу настоящего устава, сохраняют свою силу и применяются в части, не противоречащей настоящему уставу.
07.11.2014
|
Фотогалерея
|
|
 |
Карта района
|
|
Памятные даты военной истории России
|
|
Важная информация
|
|
Прогноз погоды
|
|
 |
|
|
|
|
