За невыплату (задержку) зарплаты предусмотрена административная, уголовная и материальная ответственность.

Если работодатель задержал выплату зарплаты на срок более 15 дней, то в любой день после этого работник имеет право приостановить работу (письменно уведомив об этом работодателя) на весь период до выплаты задержанной суммы. Если работодатель нарушил сроки выплаты зарплаты, отпускных и (или) других сумм, причитающихся работнику, то он обязан выплатить их с процентами (денежной компенсацией). За невыплату или неполную выплату в установленный срок зарплаты и других выплат в рамках трудовых отношений предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа. В случае частичной невыплаты свыше трех месяцев зарплаты и иных установленных законом выплат работодателю грозит уголовная ответственность.

Материальная ответственность работодателя за несвоевременную выплату зарплаты и других сумм (в том числе отпускных).

При нарушении установленных сроков выплаты заработной платы, отпускных и (или) других сумм, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с процентами (денежной компенсацией) согласно ст. 236 ТК РФ. Проценты (денежная компенсация) взыскиваются с работодателя в следующих случаях (ч. 1 ст. 236 ТК РФ):

• он начислил полагающиеся работнику суммы, но не выплатил их в срок;
• он своевременно не начислил причитающиеся работнику выплаты, хотя вступившим в законную силу решением суда признано его право на их получение.

Размер денежной компенсации не может быть ниже 1/150 действующей в период задержки ключевой ставки Банка России от не выплаченных в указанных случаях сумм за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который они должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с правовым регулированием, и заканчивая днем фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок зарплаты и (или) других сумм, причитающихся работнику, размер компенсации исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Это указано в ч. 1 ст. 236 ТК РФ.
Размер денежной компенсации может быть повышен в силу коллективного договора, трудового договора или локального нормативного акта. Работодатель обязан ее выплатить независимо от наличия его вины. Такие выводы следуют из ч. 2 ст. 236 ТК РФ.

Административная ответственность (штраф) за задержку зарплаты, отпускных и других выплат

За невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений (если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния), предусмотрена ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа в размере:

• от 10 000 до 20 000 руб. - для должностных лиц;
• от 1 000 до 5 000 руб. - для индивидуальных предпринимателей;
• от 30 000 до 50 000 руб. - для юридических лиц.

Ответственность наступает и в том случае, если трудовой договор не оформлен должным образом, но работник приступил к выполнению работы с ведома и по поручению работодателя (его уполномоченного представителя) (ч. 3 ст. 16 ТК РФ).

Лицо, которое ранее подвергалось административному наказанию по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и повторно совершило аналогичное правонарушение, может быть привлечено к ответственности по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ (если действия лица не содержат уголовно наказуемого деяния). В этом случае ему грозит:

• штраф в размере от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет - для должностных лиц;
• штраф в размере от 10 000 до 30 000 руб. - для индивидуальных предпринимателей;
• штраф в размере от 50 000 до 100 000 руб. - для юридических лиц.

Невыплата зарплаты нескольким работникам признается одним правонарушением, если срок выплаты приходится на одну дату (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45).

Если в ходе одного контрольного (надзорного) мероприятия выявят два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же частью ст. 5.27 КоАП РФ, наказание назначат как за одно нарушение (ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ).

Обратите внимание: если юридическое лицо совершило административное правонарушение и выявлены должностные лица, по вине которых оно совершено, к административной ответственности по одной и той же норме могут быть привлечены как юридическое лицо, так и указанные должностные лица. Однако, юридическое лицо не подлежит административной ответственности за правонарушение, за которое привлечено к ответственности должностное лицо, при условии, что юрлицо приняло все меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность (ч. 3, 4 ст. 2.1 КоАП РФ, абз. 1 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

Статья 5.27 КоАП РФ не применяется, если из корыстной или иной личной заинтересованности работодателя (руководителя организации, обособленного подразделения) зарплата не выплачивалась в течение более двух месяцев (в случае частичной невыплаты - в течение более трех месяцев). Ответственность за такое деяние предусмотрена ст. 145.1 УК РФ (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45).

Уголовная ответственность (в том числе штраф) за невыплату заработной платы и других сумм, причитающихся работнику

В настоящее время уголовное законодательство предусматривает ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат. Ответственность может быть возложена не только на руководителя организации, но и на руководителя филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения организации (ст. 145.1 УК РФ).

В случае частичной невыплаты свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат указанным руководителям грозит (ч. 1 ст. 145.1 УК РФ):

• штраф в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до одного года;
• лишение права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до одного года;
• принудительные работы на срок до двух лет;
• лишение свободы на срок до одного года.

Частичная невыплата означает осуществление платежа в размере менее половины суммы, подлежащей выплате (п. 1 примечаний к ст. 145.1 УК РФ).

В случае полной невыплаты свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплаты заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом МРОТ указанным руководителям грозит (ч. 2 ст. 145.1 УК РФ):

• штраф в размере от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до трех лет;
• принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
• лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до трех лет или без такового.

Лицо, впервые совершившее преступление по ч. 1 или 2 ст. 145.1 УК РФ, освобождается от ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела полностью погасило задолженность, а также уплатило проценты (компенсацию) и в его действиях нет иного состава преступления (п. 2 примечаний к ст. 145.1 УК РФ).

Если невыплаты (частичная или полная) повлекли тяжкие последствия, руководитель организации (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) может быть привлечен к ответственности в виде (ч. 3 ст. 145.1 УК РФ):

• штрафа в размере от 200 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период от одного года до трех лет;
• лишения свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до пяти лет или без такового.

Срок задержки выплат исчисляется со дня, следующего за установленной правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором датой выплаты заработной платы. Периоды невыплат за отдельные месяцы года не суммируются в срок свыше двух или трех месяцев, если они прерывались периодами, за которые выплаты осуществлялись (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46). 

Административная и уголовная ответственность могут наступить только при наличии вины (ст. 2.1 КоАП РФ, ст. 14 УК РФ). 

Ответственность по ст. 145.1 УК РФ наступает, если заработная плата и другие суммы, причитающиеся работнику, не выплачены умышленно, из корыстной или иной личной заинтересованности. Поэтому для привлечения к уголовной ответственности должно быть доказано, в частности, что руководитель организации (иное лицо, указанное в ст. 145.1 УК РФ) имел реальную финансовую возможность для выплаты или не имел такой возможности из-за своих неправомерных действий (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46).

Уголовная ответственность по ст. 145.1 УК РФ наступает в том числе в случаях, когда указанные суммы не выплачены работнику, с которым трудовой договор не заключался либо не был надлежащим образом оформлен, но он приступил к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46).