РОЗДОЛЬНЕНСЬКА РАЙОННА РАДА   РЕСПУБЛІКИ КРИМ	РАЗДОЛЬНЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ     РЕСПУБЛИКИ КРЫМ	КЪЫРЫМ ДЖУМХУРИЕТИ  РАЗДОЛЬНОЕ    БОЛЮГИНИНЪ ШУРАСИ

 

внеочередная сессия І созыва

 

РЕШЕНИЕ № 147-1/15

23 января 2015 г.                                                                            

пгт Раздольное

 

О Положении об общественном совете  муниципального образования Раздольненский район Республики Крым

 

В соответствии с Федеральным законом  от 1.07.2014г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Указом Главы Республики Крым от 12 января 2015 года №1-У «Об утверждении Типового положения об общественном совете муниципального образования   в Республике Крым» Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ   «О муниципальной службе в Российской Федерации», принимая во внимание рекомендации комиссии районного совета по вопросам местного самоуправления, законности  и правопорядка, информационной политике, связи и массовым коммуникациям от 23.01.2015, районный совет

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить Положение об общественном совете муниципального образования Раздольненский район Республики Крым (прилагается).

2.   Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Решение опубликовать на сайте Раздольненской районной государственной администрации  (http://www.razdolnoe-rga.gov.ua).

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить  на комиссию районного совета по вопросам местного самоуправления, законности  и правопорядка, информационной политике, связи и массовым коммуникациям.

 

 

 

Председатель Раздольненского

районного совета                                                                               Ю.Мигаль

Приложение 

к решению внеочередной

сессии Раздольненского

районного совета I созыва

от 23.01.2015 № 147-1/15

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об общественном совете муниципального образования

Раздольненский район Республики Крым

 

1. Общие положения

 

1.1. Общественный совет муниципального образования Раздольненский район Республики Крым (далее - общественный совет) является коллегиальным совещательным органом, созданным на уровне муниципального района с целью оказания содействия органам местного самоуправления муниципального образования в реализации их полномочий, подготовке предложений и рекомендаций по вопросам, входящим в сферу деятельности общественного совета с учетом интересов, прав и свобод граждан и организаций, проживающих и действующих на территории муниципального образования Раздольненский район Республика Крым (далее по тексту – муниципальный район).

1.2. В своей деятельности общественный совет руководствуется:

Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента  Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым, постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, муниципальными правовыми актами, а также настоящим положением.

1.3. Общественный совет не обладает правами юридического лица, не подлежит государственной регистрации, осуществляет свою деятельность на общественных началах.

1.4. Работа общественного совета строится на принципах добровольности, открытости, партнерства и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

 

2. Цели и задачи общественного совета

 

2.1. Основными целями деятельности общественного совета являются:

2.1.1 создание условий для обеспечения участия представителей общества в решении наиболее важных вопросов экономического, социального и культурного развития муниципального образования;

2.1.2 подготовка рекомендаций и предложений по совершенствованию и эффективному применению муниципальных правовых актов;

2.1.3 обеспечение принципа гласности и открытости в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;

2.1.4 осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым отдельные публичные полномочия.

2.2. Задачами общественного совета являются:

2.2.1 выработка рекомендаций органам местного самоуправления муниципального образования по вопросам экономического, социального и культурного развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан;

2.2.2 проведение общественной экспертизы и общественного обсуждения проектов муниципальных программ, социально значимых муниципальных правовых актов;

2.2.3 совершенствование механизма учета общественного мнения при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования;

2.2.4 содействие развитию институтов общественного самоуправления в муниципальном образовании;

2.2.5 повышение информированности общественности по основным направлениям деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;

2.2.6 изучение общественного мнения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;

2.2.7 содействие органам местного самоуправления муниципального образования в определении приоритетов социальной политики;

2.2.8 рассмотрение и обсуждение инициатив граждан, некоммерческих общественных организаций и выработка соответствующих согласованных предложений органам местного самоуправления муниципальных образований.

3. Полномочия общественного совета

 

Общественный совет имеет право:

3.1. Создавать постоянные и временные рабочие органы (секретариат, комитеты, комиссии, экспертные группы и т.д.);

3.2. Привлекать к своей работе представителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципального образования, экспертных и научных организаций, предприятий, учреждений и организаций (с согласия их руководителей), а также отдельных специалистов;

3.3. Организовывать и проводить семинары, конференции, заседания в формате «круглого стола», публичные обсуждения и другие подобные мероприятия по различным аспектам социально-экономического, общественно- политического и культурного развития муниципального образования;

3.4. Запрашивать в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления в Республике Крым, организаций, предприятий и граждан информацию, необходимую для работы общественного совета;

3.5. Получать от соответствующего органа местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам, требующим проведения общественной экспертизы;

3.6. Приглашать в случае необходимости на свои заседания представителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций;

3.7. Проводить общественный мониторинг, общественное обсуждение, общественную экспертизу и общественную проверку в рамках реализации задач общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии                                    с законодательством отдельные публичные полномочия;

3.8. Взаимодействовать с общественными советами, созданными при исполнительных органах государственной власти Республики Крым, органах

местного самоуправления иных муниципальных образований в Республике

Крым;

3.9. Организовывать работу по изучению общественного мнения                                 и составлению рейтингов эффективности работы органов местного самоуправления муниципального образования;

3.10. Разрабатывать предложения по развитию и совершенствованию форм взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования с жителями и общественностью и механизмы реализации этих предложений;

3.11. Направлять для рассмотрения органам местного самоуправления муниципального образования свои решения, предложения, рекомендации, результаты общественной экспертизы, общественного мониторинга;

3.12. Оказывать содействие органам местного самоуправления муниципального образования по созданию условий для реализации общественных инициатив, социально значимых проектов и программ, направленных на решение задач социального, патриотического, экологического, нравственного и культурного характера.

4. Состав общественного совета.

4.1. Общественный совет формируется в количестве 8 (восьми) человек на основе предложений инициативных групп граждан и некоммерческих общественных организаций, направленных главе муниципального образования – председателю Раздольненского районного совета (далее по тексту – глава муниципального образования) и главе Администрации Раздольненского района (далее по тексту – главе администрации).

4.2. Количество членов общественного совета и его персональный состав утверждаются актом главы муниципального образования. Глава муниципального образования и глава администрации вносят равное количество кандидатур в состав общественного совета.

4.3. Глава администрации вносит предложения по кандидатурам половины членов общественного совета путем направления соответствующего представления главе муниципального образования.

4.4. В состав общественного совета могут входить граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, проживающие на территории муниципального образования, представители некоммерческих общественных организаций. При этом учитываются их профессиональные качества, в том числе соответствующее образование, опыт общественной работы, необходимые знания для эффективного решения задач, поставленных перед общественным советом.

4.5. Членами общественного совета не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, государственные должности Республики Крым, должности государственной гражданской службы Республики Крым, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований, лица, признанные недееспособными на основании решения суда, лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

4.6. Срок полномочий членов общественного совета – 2 года со дня проведения первого заседания общественного совета.    

Полномочия общественного совета могут быть досрочно прекращены в случае, предусмотренном пунктом 4.8. настоящего Положения, а также на основании согласованного решения главы муниципального образования и главы администрации о досрочном прекращении полномочий общественного совета в связи с несоответствием его деятельности целям и задачам, определенным настоящим Положением.

Решение о досрочном прекращении полномочий общественного совета принимается главой муниципального образования.

4.7. Общественный совет состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов общественного совета.

4.8. Председатель и заместитель председателя общественного совета избираются из числа членов общественного совета открытым голосованием на первом заседании общественного совета, если за них проголосовало более половины от общего числа членов общественного совета. Решение об избрании председателя и заместителя председателя общественного совета оформляется протоколом заседания общественного совета.

Вопрос об освобождении председателя или заместителя председателя общественного совета от должности рассматривается общественным советом  случае:

1) обращения главы муниципального образования или главы местной администрации;

2) предложения одной трети от числа всех членов общественного совета;

3) по личному заявлению председателя или заместителя председателя общественного совета. Решение об освобождении председателя или заместителя председателя общественного совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов общественного совета.

В случае, если члены общественного совета дважды приняли решение отклонить предложение главы муниципального образования или главы местной администрации об освобождении председателя или заместителя председателя общественного совета, глава муниципального образования по согласованию с главой администрации или по его предложению может принять решение о роспуске общественного совета.

4.9. Кандидатура секретаря общественного совета вносится                              в общественный совет председателем общественного совета из числа его членов.

Решение об утверждении или освобождении от должности секретаря общественного совета принимается простым большинством голосов членов общественного совета, присутствующих на заседании.

4.10. Полномочия члена общественного совета прекращаются в случае:

1) подачи им заявления о выходе из состава общественного совета;

2) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе общественного совета, самоустранения от деятельности общественного совета или в силу других причин;

3) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

4) признания его недееспособным или безвестно отсутствующим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

5) грубого нарушения им этических норм - по решению общественного совета, принятому большинством голосов от общего числа членов общественного совета, присутствующих на заседании;

6) прекращения гражданства Российской Федерации;

7) неучастия более трех раз без уважительной причины в работе заседаний общественного совета;

8) неисполнения более двух раз без уважительной причины поручений председателя или заместителя председателя общественного совета;

9) несоответствия его деятельности как члена общественного совета целям и задачам общественного совета, определенным настоящим Положением.

4.11. Членство в общественном совете прекращается на основании:

1) письменного заявления члена общественного совета;

2) решения главы муниципального образования либо главы местной администрации об отзыве члена общественного совета;

3) представления председателя или заместителя председателя общественного совета, в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктами 4.5., 4.10. настоящего Положения.

4.12. Глава муниципального образования издает акты о внесении изменений в состав общественного совета с соблюдением квотного принципа формирования состава общественного совета.

В случае прекращения членства в общественном совете кандидатуры, поданной главой местной администрации, внесение изменений в состав общественного совета осуществляется на основании соответствующего представления главы местной администрации.

4.13. Полномочия члена общественного совета приостанавливаются в соответствии с актом главы муниципального образования в случаях:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно- процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления муниципального образования, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата политической партии, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

 

5. Порядок работы общественного совета

 

5.1. Общественный совет организует свою работу в соответствии                   с планами, утверждаемыми на заседании общественного совета                               по представлению председателя общественного совета.

5.2. Общественный совет первого (нового) состава собирается на первое заседание не позднее 10 дней после утверждения его персонального состава.

5.3. Планирование работы общественного совета осуществляется на основе предложений членов общественного совета, председателя общественного совета, главы муниципального образования и главы местной администрации.

5.4. Заседания общественного совета проводятся не реже одного раза              в квартал. Решения, принятые на заседаниях общественного совета, оформляются протоколом.

5.5. Заседания общественного совета считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины членов общественного совета. Член общественного совета при отсутствии возможности личного участия                         в заседании вправе передать свой голос и свое мнение по вопросам, включенным в повестку дня, письменно другому члену общественного совета, заранее уведомив об этом председателя, или заместителя председателя общественного совета, или секретаря общественного совета.

Решения общественного совета принимаются простым большинством голосов.

5.6. Заседания общественного совета проводит председатель  общественного совета, а в случае его отсутствия – заместитель председателя общественного совета.

5.7. Решения общественного совета, принимаемые в соответствии                           с возложенными на него целями, задачами, полномочиями, имеют рекомендательный характер и доводятся до сведения заинтересованных лиц                  в виде выписки из протокола заседания общественного совета либо иным способом по решению общественного совета.

5.8. Материалы работы общественного совета обнародуются в сети Интернет на сайте общественного совета или в рубрике «Общественный совет»на сайте органа местного самоуправления.

5.9. Председатель общественного совета:

1) осуществляет общее руководство деятельностью общественного совета;

2) ведет заседания общественного совета;

3) на основе предложений членов общественного совета готовит планы работы общественного совета, а также вносит изменения в них                                и представляет их на утверждение общественного совета;

4) организует проведение заседания общественного совета;

5) утверждает повестку дня заседания общественного совета;

6) подписывает рекомендации общественного совета, протоколы                            и иные документы общественного совета;

7) определяет время и место проведения заседаний общественного совета;

8) в рамках деятельности общественного совета, возложенных на него целей и задач дает поручения заместителю председателя, секретарю, членам общественного совета;

9) подписывает запросы, рекомендации, предложения, ответы, разъяснения и обращения от имени общественного совета;

10) вносит на утверждение общественного совета кандидатуру секретаря общественного совета;

11) осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности общественного совета.

5.10. Заместитель председателя общественного совета:

1) организует подготовку заседаний общественного совета;

2) составляет повестку дня заседаний общественного совета                                 и представляет ее на утверждение председателю общественного совета;

3) осуществляет по поручению председателя общественного совета иные функции, необходимые для обеспечения деятельности общественного совета.

5.11. Секретарь общественного совета:

1) организует подготовку материалов к заседаниям и проектов решений;

2) информирует членов общественного совета о месте и времени проведения общественного совета, повестке дня, обеспечивает их необходимыми информационно-справочными материалами;

3) обеспечивает организационное взаимодействие общественного совета и органов местного самоуправления муниципального образования;

4) осуществляет документально-техническое обеспечение деятельности общественного совета;

5) оформляет протоколы заседаний общественного совета и осуществляет контроль выполнения принятых решений;

6) принимает участие в составлении повестки заседаний общественного совета.

5.12. Член общественного совета:

5.12.1 имеет право:

1) участвовать в мероприятиях (заседаниях, совещаниях, «круглых столах» и др.), проводимых по инициативе органа местного самоуправления муниципального образования;

2) в инициативном порядке готовить и направлять в общественный совет аналитические записки, доклады и другие информационно-аналитические материалы;

3) вносить через председателя общественного совета предложения в план работы общественного совета и порядок проведения его заседаний;

4) вносить предложения по кандидатурам лиц, приглашаемых на заседания общественного совета для участия в рассмотрении вопросов повестки дня;

5) выйти из состава общественного совета.

5.12.2 обязан:

1) выполнять поручения, данные председателем общественного совета;

2) знать и соблюдать порядок работы общественного совета;

3) лично участвовать в заседаниях общественного совета;

4) участвовать в работе экспертных, рабочих групп, комиссий, иных рабочих органов, создаваемых общественным советом для решения возложенных на него задач.

5.13. Члены общественного совета для подготовки вопросов к слушанию и обсуждению на заседаниях общественного совета могут привлекать к подготовке материалов специалистов, не входящих в состав общественного совета, по согласованию с председателем или заместителем председателя общественного совета.

5.14. По решению общественного совета на заседания общественного совета могут быть приглашены представители исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципального образования, некоммерческих общественных организаций, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым общественным советом вопросам. По приглашению общественного совета на его заседаниях могут присутствовать представители средств массовой информации.

5.15. Организационно-техническое обеспечение деятельности общественного совета осуществляет  администрация.