Прокуратурой Раздольненского района в 2015 году проведена значительная работа по обеспечению конституционных прав и свобод граждан, интересов общества и государства, обеспечению законности в сфере экономики, по поддержанию правопорядка, повышению эффективности борьбы с преступностью, в том числе с коррупцией на территории Раздольненского района.

С целью укрепления законности и правопорядка по актуальным проблемам района при прокуратуре района создано и эффективно функционирует 2 межведомственных рабочих группы: по вопросам профилактики преступлений и по противодействию правонарушениям и преступлениям в сфере экономики и коррупции на территории Раздольненского района.

На семи координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов Раздольненского района Республики Крым рассмотрены вопросы о противодействии преступности и соблюдению органами предварительного расследования разумных сроков уголовного судопроизводства; о противодействии коррупции района; о профилактике правонарушений и преступлений; о исполнении требований законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, а так же эффективности межведомственного процессуального контроля; о выявлении и пресечении преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Кроме того, на межведомственном совещании руководителей правоохранительных органов района, с участием органов местного самоуправления, рассмотрены вопросы эффективности работы правоохранительных органов, органов и учреждений системы профилактики, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по противодействию преступности среди несовершеннолетних, разработаны мероприятия, направленные на улучшение работы на данном направлении.

Результатом принятых скоординированных мер явилось снижение количества зарегистрированных в Раздольненском районе преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких.

В тоже время в состоянии законности и правопорядка остается ряд негативных явлений. Так, уровень преступности на 10 тыс. населения составляет 149, что выше республиканского (147). В 2015 году в Раздольненском районе зарегистрировано 448 преступлений, в том числе 52 - тяжких и особо тяжких (12% от общего количества зарегистрированных преступлений), а также 144 кражи, 5 грабежей, 2 убийства.

В общественных местах совершено 67 преступлений (или 15 % от общего количества зарегистрированных), в т.ч. на улицах, площадях, парках, скверах – 50 (11%). Основное количество преступлений, совершенных на улицах, составили кражи (25 или 37%) и грабежи (2 или 3%).

В основном в районе совершаются преступления против собственности (71,6% от общего количества или 321), преимущественно - кражи (32% от всех преступлений), мошенничества (24% от всех преступлений).

С проникновением в жилище совершено 13% краж (19 из 144), из квартир - 12% (18 из 144), из транспортных средств - 7% (10).

Главными факторами общеуголовной корыстной преступности в районе является недостаточный уровень материальной обеспеченности отдельных групп населения. Этому также способствуют ненадлежащая деятельность правоохранительных органов по профилактике и раскрытию преступлений. Существенно способствуют совершению преступлений против собственности беспечность собственников, недостаточно надежная охрана имущества. Многие жилища, хранилища имущества имеют слабую техническую защищенность, что облегчает проникновение в них преступников.

В состоянии алкогольного опьянения совершено 7% преступлений от раскрытых (33). Анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений такими лицами, показал, что основной причиной является отсутствие постоянной занятости и источника дохода.

Лицами, ранее совершавшими преступления, совершено почти половину раскрытых преступлений (43%). Группой лиц совершено только 4 преступления (удельный вес составил мене 1 % от всех зарегистрированных преступлений).

Указанные показатели свидетельствуют об упущениях в деятельности правоохранительных органов, отсутствии преемственности в работе между органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы и полицией, разобщенности усилий профилактической службы подразделений полиции - с одной стороны, и административных предприятий, общественных формирований по месту жительства – с другой. Административный надзор полиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, не эффективен, поскольку осуществляется формально и сводится лишь к эпизодическим проверкам образа жизни поднадзорных.

Удельный вес преступлений экономической направленности составляет 4,46 %, что выше, чем по республике (3 %).

По оконченным преступлениям выявлено 242 лица, совершивших уголовно-наказуемые деяния, в том числе 74 женщины и 11 несовершеннолетних.

Удельный вес преступлений, связанных с наркотиками, составил 7% (33 из 448), в том числе сбыт 1,7% (8). Их раскрываемость составила 97%.

Преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, зарегистрировано 2,4% от общего числа (11). Раскрываемость составила 78,6%.

С использованием оружия на территории района совершено только 1 преступление (0,22%).

Показатель раскрываемости преступлений за 12 месяцев 2015 года является одним из самых высоких по республике - 83.7 % (по республике - 47,1 %.)

Таким образом, изучение состояния преступности и эффективности деятельности правоохранительных органов Раздольненского района по профилактике, раскрытию и борьбе с преступностью в общем и ее отдельным категориям позволяет сделать вывод, что в целом правоохранительными органами принимаются меры, направленные на повышение эффективности противодействия преступности, однако имеют место негативные явления в ее структуре, которые требуют принятия дополнительных мер по профилактике преступлений.

При осуществлении надзора за соблюдением законности при приеме, учете, регистрации и рассмотрении сообщенийо преступлениях прокуратурой района выявлено 236 нарушений (87% от общего числа всех выявленных нарушений).

По результатам надзорной деятельности отменено 176 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, по результатам дополнительных проверок по которым возбуждено 24 уголовных дела.

При реализации надзорных полномочий на стадии возбуждения уголовного дела прокуратурой района отменено 2 незаконных постановления.

Для проверки полноты регистрации сообщений о преступлениях, выявления нарушений законов, связанных с укрытием преступлений от регистрации и учета, прокуратурой района на постоянной основе проводиться сверки регистрационно-учётных данных. Дополнительно на учёт поставлено 2 преступления, ранее неучтённых по разным причинам.

По выявленным нарушениям законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях прокуратурой района в правоохранительные органы внесено 4 требования.

Осуществляя надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования, оперативно-розыскной деятельностью уполномоченных органов, прокуратура района своевременно отслеживала и анализировала проявляющиеся негативные тенденции, принимала меры надзорного и организационного характера по повышению качества предварительного следствия и прокурорского надзора.

На стадии предварительного расследования прокуратурой района выявлено 35 нарушений, из них 26 - допущено органами дознания.

Достигнуты положительные результаты в возмещении причинённого преступлениями ущерба. Размер причиненного ущерба в 2015 году составил 7484 тыс. руб., при этом возмещен ущерб на сумму 5127 тыс. руб., наложен арест на сумму 819 тыс. руб., что составляет 11% от общей суммы причинённого ущерба. Реальное возмещение вреда от совершенных преступлений составило 79,4%. По делам органов дознания причинён ущерб на общую сумму 760 тыс. руб., из которых 6% - возмещено (46 тыс. руб.).

Обеспечено применение института производства дознания в сокращенной форме. Удовлетворено 79 ходатайств подозреваемых о применении данной формы расследования.

Актуальной является проблема нарушения разумных сроков уголовного судопроизводства и обеспечения конституционных прав граждан на своевременный доступ к правосудию. В 2015 году с нарушением процессуальных сроков расследовано 36 уголовных дел, из них 24 - органами дознания. Причинами нарушений являлись волокита и ненадлежащий процессуальный контроль.

В отношении 1 лица уголовное дело прекращено по реабилитирующим основаниям. Оправдательные приговоры не постанавливались.

Прокуратурой района возвращено органам предварительного расследования 5 уголовных дел для дополнительного расследования, судами в порядке ст. 237 УПК РФ возвращено прокурору для организации дополнительного расследования 1 уголовное дело.

С целью устранения выявленных нарушений, допущенных в ходе предварительного расследования, прокуратурой района внесено 7 требований об устранении нарушений, которые удовлетворены. По результатам внесённых представлений 18 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, из них 16 должностных лиц органов дознания.

Организована работа пообеспечению правотворческой деятельности. Органами местного самоуправления района принято 978 нормативных правовых актов (далее – НПА).

В целях приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства НПА, прокуратурой района в адрес органов местного самоуправления района направлено 10 информаций, по которым приняты меры, направленные на приведение НПА в соответствие с требованиями федерального законодательства.

В порядке законодательной инициативы прокурором района в органы местного самоуправления внесено 3 проекта НПА в сфере осуществления дорожной деятельности, о порядке сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования, о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.

Работа с проектами нормативных правовых актов. Сотрудниками прокуратуры района принято участие в 148 заседаниях органов местного самоуправления, заседаниях их комитетов, комиссий, рабочих групп.

В целях принятия мер, направленных на предотвращение принятия органами государственной власти НПА, противоречащих федеральному законодательству, прокуратурой района обеспечено изучение 992 проектов НПА указанных органов и выявлено 9 нормативных правовых актов органов местного самоуправления, которые не соответствовали требованиям федерального законодательства. Указанные решения прокуратурой района опротестованы.

 

Взаимодействие с органами местного самоуправления. Прокуратура района принимает участие в разработке органами местного самоуправления НПА. Активно внедряется в практику такая форма правотворческой деятельности, как направление модельных НПА. Всего в 2015 году прокуратурой района направлено 21 модельный муниципальных НПА, из которых органами местного самоуправления принято 273 НПА. Замечания высказаны к 21 проектам НПА, из изученных 992.

Надзор прокуратуры района в социальной сфере ориентирован на защиту трудовых, жилищных и пенсионных прав граждан, в том числе социально незащищенных категорий, а также на исполнение законодательства о здравоохранении и социальном обеспечении.

Эффективно проведены проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательства, земельного законодательства, в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних.

Прокуратурой района при отсутствии задолженности по заработной плате проводились результативные проверки в указанном направлении. Так, в сфере соблюдения трудовых прав, прокуратурой района выявлено 11 нарушений, внесено 4 документа прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждено 3 дела об административных правонарушениях, на основании которых вынесены решения о привлечении к административной ответственности на сумму 64500 руб.

Прокуратурой Раздольненского района проведена проверка исполнения федерального законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления по вопросу соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по результатам которой выявлены грубые нарушения указанного законодательства.

В ходе проверки установлены обстоятельства свидетельствующие о формальном подходе к составлению актов обследования материально-бытовых условий, реальному их составлению ответственными работниками не выходя из кабинета.

Несмотря на полномочия органов местного самоуправления, а также требования законодательства об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением, 15 несовершеннолетних на учет, как нуждающиеся в обеспечении жильем по настоящее время не поставлены, жилье не закреплено и не гарантировано.

По результатам проведенной проверки, с целью устранения выявленных нарушений, прокуратурой района внесено представление. По результатам которого приняты действенные меры на устранение выявленных нарушений, за допущенные нарушения 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Не оставались без внимания вопросы соблюдения законодательства о пенсионном и социальном обеспечении, прокуратурой принимались меры по восстановлению нарушенных прав граждан или содействию в их реализации. За период 2015 года прокуратурой района выявлено 3 нарушения в указанной сфере, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица.

Так, по представлению прокуратуры района в отдел Пенсионного фонда в Раздольненском районе восстановлены права Беляевой Т.М., а именно переназначена пенсия с более раннего периода, произведен перерасчет суммы пенсии, подлежащий уплате в связи с допущенными нарушениями.

На особом контроле находится состояние законности в сфере здравоохранения. Проверки на данном направлении проводились на системной основе. 

По результатам работы в 2015 году выявлено 3 нарушения в указанной сфере, внесено 1 представление. Так, при проведении проверки выявлен факт нарушения требования ст. 351.1 ТК Российской Федерации, в части осуществления трудовой деятельности в ГБУЗ «Раздольненская районная больница» лиц, из числа врачей больничного учреждения (районный врач – педиатр, врач-акушер-гинеколог поликлиники, участковый врач-терапевт), ранее судимых (привлекавшихся к уголовной ответственности) за совершение преступлений, связанных с врачебной деятельностью.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования руководством больницы приняты реальные меры, направленные на ограничение указанных лиц от деятельности с несовершеннолетними, в сфере медицинского обеспечения (1 лицо уволено).

Приоритетными направлениями надзора в сфере соблюдения прав детей являлись вопросы исполнения законодательства об образовании, охраны жизни и здоровья, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, соблюдения жилищных и иных социальных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Прокуратурой Раздольненского района выявлено 56 нарушений в указанной сфере, внесено 25 представлений с требованием устранения нарушений прав несовершеннолетних, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 16 должностных лиц. Кроме того, к административной ответственности за допущенные нарушения в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних привлечено к ответственности 1 лицо. В местный суд предъявлено 1 исковое заявление с требованием защиты интересов детей.

Задолженность по выплатам стипендий, иных государственных пособий детям на территории района отсутствует.

Особое внимание прокуратурой района уделено вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Так, по результатам рассмотрения 5 представлений, внесенных по результатам надзорной деятельности в органы профилактики района, к дисциплинарной ответственности привлечено 10 должностных лиц.

Также следует обратить внимание на реагирование прокуратуры района на нарушение прав и интересов детей-инвалидов.

Проведенной проверкой в ГБУЗ «Раздольненская районная больница» установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, предусмотренные индивидуальными программами реабилитационные мероприятия детей-инвалидов исполнены не в полном объеме. Установлены просроченные индивидуальные программы реабилитации. Должностными лицами игнорировались обязанности направления ребенка на медико-социальную экспертизу и разработку новой индивидуальной программы реабилитации. Какая-либо работа с родителями несовершеннолетних не проводится.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона в сфере исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. Во исполнение акта прокурорского реагирования приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона, за допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица больничного учреждения.

 

Надзор за соблюдением миграционного законодательства на территории Раздольненского района находится на постоянном контроле прокуратуры. В 2015 году нарушения прав граждан в указанной сфере не выявлялись.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства об исполнительном производстве ОСП по Раздольненскому району УФССП России по Республике Крым, за период 2015 года в ходе проведенных прокуратурой Раздольненского района проверок установлены факты ненадлежащей организации работы по исполнению судебных решений и иных исполнительных документов различного характера, бездействие и ненадлежащее исполнение обязанностей судебными приставами-исполнителями, что выразилось в волоките и затягиванию исполнения судебных решений, в следствии чего выявлено 22 нарушения, внесено 2 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица.

Прокуратурой проведена работа по организации прокурорского надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено 32 нарушения, внесено 18 документов прокурорского реагирования, на основании которых к дисциплинарной ответственности привлечено 8 должностных лиц, возбуждено 1 дело об административном правонарушении.

Так, проведенной проверкой установлено, что ИП «Мартыновский Ю.В.» осуществляет перевозку пассажиров без заключенного договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

По результатам проведенной проверки 09.09.2015 в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 КоАП Российской Федерации (осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом).

28.09.2015 ИП «Мартыновский Ю.В.» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП Российской Федерации и привлечен к административной ответственности в виде штрафа, в размере 40 000 рублей.

 

Надзорная деятельность органов прокуратуры района в сфере экономики в прошлом году в условиях больших объемов финансирования из федерального бюджета, в первую очередь, была сосредоточена на вопросах исполнения бюджетного законодательства, законов, регулирующих выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Так, прокуратурой района проведена результативная проверка в сфере соблюдения законодательства о закупках, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Установлено, чтоКП «Добробут-9» в целях использования поступивших денежных средств на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования в п. Раздольное заключен договор с предприятием «Виллир». В рамках проверки проведена судебная строительно - техническая экспертиза, которой установлено, что объемы работ не соответствуют фактически выполненным работам, указанным в актах приемки выполненных строительных работ по договорам подряда. Материальный ущерб, связанный с завышением объемов выполненных работ, составляет 1 307 139,38 рублей.По результатам рассмотрения постановления прокурора, направленного в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, следователем СО ОМВД России по Раздольненскому району возбужденно уголовное дело №12015277057 в отношении служебных лиц ДП «Виллир», по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ. Ход предварительного следствия по данному уголовному делу контролируется прокуратурой Раздольненского района.

Также, прокуратурой района проведена результативная проверка по факту соблюдения требований земельного законодательства. Установлено, что Паламарчук Д.И., представляясь руководителем ООО «Гео-консалтинг», действуя путем обмана, получал от граждан денежные средства за выполнение работ по оформлению прав собственности на земельные участки, тогда как фактически ни намерений, ни полномочий на выполнение указанных работ не имел.

По результатам рассмотрения постановления прокурора, направленного в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, следователем СО ОМВД России по Раздольненскому району возбужденно уголовное дело №12015277220 в отношении Паламарчука Д.И., по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ.

Приговором Раздольненского районного суда от 30.10.2015 Паламарчук Д.И. признан виновным в совершении инкриминируемого деяния и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы.

Также, прокуратурой района проведена проверка по факту незаконной добычи подземных вод. Установлено, что ООО «Раздольненская СМПК-73» в отсутствие специального разрешения на пользование недрами заключаются договора по предоставлению услуг по водоснабжению на территории Раздольненского района.

По результатам рассмотрения постановления прокурора, направленного в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, следователем СО ОМВД России по Раздольненскому району возбужденно уголовное дело №12015277137 по факту совершения преступления неустановленными должностными лицами ООО «Раздольненская СПМК-73», предусмотренного ч. 1 ст. 171 УК РФ. Ход расследования уголовного дела находится на контроле прокуратуры района.

Прокуратурой Раздольненского района проведены проверки исполнения требований бюджетного законодательства органами местного самоуправления, как администратора доходов бюджета.

Установлено, что органами местного самоуправления района не ведется учет начислений и поступлений местных налогов и сборов. Работа, направленная на информирование физических и юридических лиц о начисленных суммах налогов и сборов также не проводится. Кроме того, бюджет органа не предусматривает классификации вида дохода бюджета, зачисляемого по договорам аренды невостребованных земельных долей (паёв) с сельскохозяйственными производителями.

По результатам проверок прокуратурой внесено 9 представлений, которые рассмотрены с принятием мер, к дисциплинарной ответственности привлечено 6 должностных лиц.

Особое внимание уделялось законности расходования бюджетных средств, выделенных из федерального бюджета, однако прокуратурой района нарушения в указанной сфере не выявлялись.

В ходе осуществления надзора за соблюдением налогового законодательства прокуратурой района выявлено 12 нарушений при осуществлении деятельности органами местного самоуправления. С целью устранения нарушения налогового законодательства прокуратурой района внесено 12 представлений, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены 8 должностных лиц.

Прокуратурой района в кредитно-банковской сфере нарушения действующего законодательства в 2015 году не выявлялись.

Прокуратурой района в сфере государственной и муниципальной собственности за прошедший период 2015 года выявлено 2 нарушения, с целью устранения которых внесено 1 представление, опротестован незаконный правовой акт представительного органа местного самоуправления. Кроме того, с целью недопущения совершения правонарушения в отношении имущества Республики Крым внесено предостережение на имя начальника Раздольненского районного отдела государственного комитета по регистрации и кадастру в Республике Крым.

Прокуратурой района в сфере земельных отношений выявлено 22 нарушения закона, с целью устранения которых внесено 4 представления, опротестовано 3 незаконных правовых акта, направлено 2 заявления в суд, а также по постановлению прокурора 7 лиц привлечены к административной ответственности. Кроме того, в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлен 1 материал в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании.

Прокуратурой района в рамках проводимой работы в указанном направлении деятельности, выявлены факты самовольного захвата земельных участков прибрежной территории, прилегающих к территории ландшафтного парка «Бакальская коса».

В ходе проведенной проверки установлено, что Мовчановым Ю.И. самовольно занят земельный участок площадью 1838 кв.м., земельный участок используется для организации мест отдыха и рыбалки, на земельном участке размещен комплекс летних легкосборных домиков, беседка.

В нарушение ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на указанный земельный участок у Мовчанова Ю.И. отсутствуют, что подтверждается материалами проверки Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

17.08.2015 прокуратурой района в Раздольненский районный суд заявлен иск об освобождении самовольно занятого земельного участка гражданином Мовчановым Ю.А., иск находится на рассмотрении суда.

Также проведенной проверкой прокуратурой Раздольненского района в рамках надзора за исполнением градостроительного законодательства установлено, что Марковым О.Г. на землях водного фонда осуществляется строительство двухэтажного объекта недвижимости в отсутствие разрешительной документации на строительство.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района 10.04.2015 по ст. 9.5 КоАП РФ в отношении Маркова О.Г. возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановлением службы государственного строительного надзора Республики Крым от 19.06.2015 Марков О.Г. привлечен к административной ответственности в виде штрафа 5000 руб.

Кроме того, прокуратурой района в Раздольненский районный суд 09.04.2015 заявлен иск о сносе самовольной постройки, возведенной в отсутствие разрешительной документации на строительство и на земельный участок.

Раздольненским районным судом 28.05.2015 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, решение суда вступило в законную силу. Исполнительный документ направлен в ОСП по Раздольненскому району УФССП по Республике Крым.

Прокуратурой Раздольненского района на постоянной, системной основе осуществляется надзор в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

За истекший период 2015 года проведенными прокуратурой района проверками в указанной сфере выявлено 15 нарушений, внесено 8 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 5 должностных лиц, и возбуждено 1 дело об административном правонарушении.

Так, ненадлежащее исполнение сотрудниками Раздольненского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» своих должностных обязанностей, повлекло необоснованное затягивание предоставления услуги по демонтажу прибора учета природного газа на поверку, что в свою очередь привело к неправомерному и необоснованному начислению пенсионеру социальной категории «педагог сельской местности» платежа за потребленный природный газ и образованию необоснованной суммы задолженности.

Выявленные нарушения нашли свое отображение в представлении в адрес ГУП РК «Крымгазсети», по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечено 3 лица, а также осуществлен перерасчет суммы платежа.

Кроме того, проведенными прокуратурой района проверками установлен факт осуществления юридическим лицом деятельности с нарушением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (цен) на услуги по водоснабжению.

Так, ООО «Бордо» самостоятельно на свое усмотрение производило потребителям с. Чернышево Раздольненского района Республики Крым начисление и выставляло счета на оплату услуг по водоснабжению.

По факту выявленного нарушения прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ. Лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 100 тыс. руб.

Прокуратурой района в сфере ценообразования за истекший период 2015 года нарушения не выявлялись, меры реагирования не принимались.Вместе с тем, в условиях чрезвычайного положения, вопрос ценообразования на социально значимые группы товаров, сельскохозяйственную продукцию, ГСМ, лекарственные средства, находится на особом контроле прокуратуры Раздольненского района.

Не оставались вне поля зрения прокуратуры Раздольненского района вопросы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. На данном направлении выявлено 71 нарушение законодательства. Опротестовано 10 незаконных правовых актов, внесено 27 представлений с требований устранения выявленных нарушений.

Так, проведенной проверкой в органах местного самоуправления района установлены нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении нормотворческой деятельности. Представительными органами местного самоуправления района (всего 9 советов из 13) приняты решения, которыми утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территорий муниципальных образований соответствующих поселений.

Данными решениями установлены правила и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, обеспечения доступности среды жизнедеятельности, определен порядок уборки и содержания территории муниципального образования, а также участие юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями земель, застройщиками, собственниками и арендаторами зданий, строений, сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий.

Указанные решения не соответствуют законодательству Российской Федерации и Республики Крым в связи с тем, что в нормативно правовом акте имеются условия, которые могут трактоваться как дополнительные административные барьеры.

Указанные решения 03.12.2015 опротестованы прокуратурой района. Всего внесено 9 протестов (акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении).

По результатам надзора за соблюдением требованием Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в отношении субъектов предпринимательской деятельности, в том числе при оказании им государственных услуг в электронном виде, за прошедший период 2015 года, установлено, что ни одной из 13 местных администраций, расположенных на поднадзорной территории, в нарушение требований ст. 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также рекомендаций, изложенных в постановлении Совета Министров Республики Крым от 13.10.2015 № 608 «О формировании и ведении реестра государственных услуг Республики Крым», нормативно-правовое регулирование порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг не разработано, реестр услуг фактически не ведется.

Кроме того, в деятельности 7 администраций муниципальных образований установлено фактическое несоответствие предоставляемых муниципальных услуг принятым регламентам по предоставлению муниципальных услуг. Так, например, при оказании Администрацией Раздольненского района 43 муниципальных услуг, фактически принято 33 административных регламента.

Учитывая, что в сложившейся ситуации создаются условия для существенного ограничения возможности реализации прав граждан, в первую очередь субъектов предпринимательской деятельности, по фактам выявленных нарушений в адрес глав администраций 13 муниципальных образований района 01.12.2015 прокуратурой внесены представления об устранении выявленных нарушений. Устранение выявленных нарушений находится на контроле прокуратуры района.

Прокуратурой района активизирован надзор за исполнением законов об охране окружающей природной среды.

За прошедший период 2015 года прокуратурой района, в рамках надзора в сфере охраны окружающей среды и природопользования, возбуждено 5 дел об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.7.3, ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Все постановления прокурора рассмотрены Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым с вынесением решения. По результатам рассмотрения к административной ответственности привлечено 2 должностных лица и 3 юридических лица, общая сумма штрафов составила 1,8 млн. руб.

Так, проверкой соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «Раздольненская СПМК - 73» установлено, что при осуществлении деятельности по водоснабжению населенных пунктов Раздольненского района, предприятием использовались участки недр, без соответствующей лицензии. Прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, 06.07.2015 Министерством экологии и природных ресурсов ООО «Раздольненская СПМК - 73» привлечено к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа 800 тыс. руб.

Проверкой соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «Соярбурсервис» установлено, что предприятием осуществлялась деятельность по бурению скважин без соответствующей лицензии. Прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, 16.04.2015 Министерством экологии и природных ресурсов ООО «Соярбурсервис» привлечено к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа 800 тыс. руб.

Проверкой соблюдения требований природоохранного законодательства Ан Д.В. установлено, что физическим лицом осуществлялась деятельность по бурению скважин без соответствующей лицензии. Прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, 16.04.2015 Министерством экологии и природных ресурсов Ан Д.В. привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа 3 тысячи рублей.

Проверкой исполнения требований природоохранного законодательства в сфере атмосферного воздуха ООО «Нива» установлено, предприятие осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без соответствующего разрешения на выбросы. Прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении юридического лица и его руководиеля. 22.06.2015 Министерством экологии и природных ресурсов ООО «Нива» привлечено к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа 200 тыс. руб. и директор ООО «Нива» привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа 40 тыс. руб.

Эффективно обеспечивалась работа поучастию прокуроров в гражданском и арбитражном процессе.

За истекший период 2015 года в порядке гражданского производства прокуратурой района обеспечено участие при рассмотрении Раздольненским районным судом 43 дел, в том числе 14 дел по искам прокурора и 29 дел, по которым прокурор вступил в процесс для дачи заключения.

Так, прокуратурой района в Раздольненский районный суд предъявлено 15 исков, из них 8 в интересах граждан и неопределенного круга лиц, из которых 1 – о взыскании алиментов, 1 – об отмене решения органа местного самоуправления, 1 – о признании бездействия органов местного самоуправления, 1 – о расторжении договора пожизненного содержания, 4 – об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Кроме того, в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований предъявлено 7 исков, из них 5 в интересах УТСЗН Администрации Раздольненского района о возмещении ущерба, причиненного государственным внебюджетным фондам на общую сумму 127,0 тыс.руб. На данный момент исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, исполнительные листы для принудительного исполнения направлены в ОСП по Раздольненскому району УФССП России по Республике Крым, и 2 иска о сносе постройки на самовольно занятом земельном участке.

Кроме того, районным судом с участием прокурора рассматривались дела следующих категорий: 11 – об ограничении, лишении родительских прав; 5 – о выселении; 4 – о восстановлении на работе; 1 – об усыновлении; 1 – о признании лица безвестно отсутствующим; 7 – о признании лица недееспособным.

По результатам судебного рассмотрения указанных дел обязательных категорий по 28 приняты решения судом в соответствии с позицией (заключением) прокурора.

Фактов рассмотрения Раздольненским районным судом в 2015 году дел обязательной категории без участия прокурора не установлено.

В 2015 году прокуратурой Раздольненского района апелляционные представления на судебные постановления не вносились.

По результатам надзорной деятельности в 2015 году в сфере противодействия коррупции прокуратурой района выявлено 17 нарушений закона, с целью устранения которых принесено 9 протестов, внесено 14 представлений об устранении нарушений закона, в порядке ст. 37 УПК РФ направлено 1 материал.

Результатом принятых мер стала отмена или внесение изменений в 9 нормативных правовых актов, 3 лица по представлениям прокуратуры района привлечены к дисциплинарной ответственности, по материалам прокурорских проверок возбуждено 1 уголовное дело.

Обеспечена эффективная деятельность межведомственной рабочей группа по противодействию коррупции на территории Раздольненского района.

Прокуратурой района направлено 10 информационных писем, предложений о необходимости принятия муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, из них на конец отчетного периода удовлетворено – 10.

Кроме того, прокуратурой района использовалась такая форма правотворческой деятельности, как направление модельных нормативных правовых актов антикоррупционной направленности (направлено 3 модельных нормативных правовых актов, приняты все).

При реализации полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы изучено 978 нормативных правовых актов, 992 проекта нормативных правовых актов, выявлено 9 нормативных правовых актов, содержащих 47 коррупциогенных факторов, из них 9 нормативных правовых акта - противоречащих требованиям федерального законодательства, также выявлено 3 проекта нормативных правовых актов, содержащих 3 коррупциогенных фактора.

С целью устранения коррупциогенной составляющей прокуратурой района принесено 9 протестов и 3 информации о наличии коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов.

В результате вмешательства прокуратуры из 9 нормативных правовых актов и 3 проектов коррупциогенные факторы исключены.

Прокуратурой района на постоянной основе проводятся проверки в органах власти республики на предмет соблюдения требований антикоррупционного законодательства при назначении на государственные должности и должности государственной гражданской службы.

По материалам уголовных дел, находившихся в производстве СО ОМВД России по Раздольненскому району, сумма возмещенного ущерба составила 100%, (1278 тыс. рублей).

Раздольненским районным судом рассмотрено 4 уголовных дела коррупционной направленности в отношении 4 лиц с вынесением итогового решения по 4 уголовным делам в отношении 4 лиц.

В рамках антикоррупционной пропаганды и просвещения в средствах массовой информации прокуратурой района опубликовано 3 статьи, проведены тематические конкурсы детских рисунков, проведено 2 семинара.

В ходе осуществления надзора за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму прокуратурой района проведено 10 проверок, выявлено 12 нарушений закона. Внесено 9 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 3 лица, по постановлению прокурора органами административной юрисдикции привлечено к административной ответственности 3 лица.

Так, при проведении проверки установлены нарушения Федерального законодательства, и по результатам проверки 28.09.2015 в отношении директора юридического лица ООО «СКИФФИНАНС» и его руководителя Голозубова А.В. прокуратурой района возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ. Решением уполномоченного должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по Крымскому федеральному округу от 23.11.2015 ООО «СКИФФИНАНС» и директор ООО «СКИФФИНАНС» Голозубов А.В. признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения.

Кроме того, в ООО «СКИФФИНАНС» 29.09.2015 внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. По результатам рассмотрения документа прокурорского реагирования должностное лицо общества привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой района в ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет выявлена запрещенная информация, признанная экстремистским материалом и включенная Министерством юстиции России в федеральный список экстремистских материалов, который размещен на официальном Интернет-сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

По результатам мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет прокуратурой района подготовлено заключение об обнаружения в сети Интернет запрещенной информации, которое 30.10.2015 направлено в прокуратуру Республики Крым для решения вопроса о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам.

Прокуратурой района организована работа прокуроров по участию в уголовном судопроизводстве, поддержанию государственного обвинения в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора от 25.12.2012 № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства».

Государственное обвинение по делам, вызвавшим широкий общественный резонанс, в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации, поддерживалось лично прокурором района. Прокурором района поддержано государственное обвинение по 4 уголовным делам в отношении 5 обвиняемых с постановлением обвинительных приговоров.

Всего с участием государственных обвинителей прокуратуры района Раздольненским районным судом рассмотрено 205 уголовных дел в отношении 209 лиц, постановлено 133 приговора, осуждено 134 лица, прекращено по нереабилитирующим основаниям 62 уголовных дела, освобождено от уголовной ответственности 65 лиц.

Судами республики в оправдательные приговоры по уголовным делам правоохранительных органов Раздольненского района не постановлялись.

По тяжким и особо тяжким преступлениям районным судом постановлено 20 приговоров (15%), по которым осуждено 21 лицо.

В особом порядке, при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением, принято 97 судебных решений (49 %) в отношении 97 лиц.

Рассмотрено 9 уголовных дел (4,6%) в отношении 10 несовершеннолетних лиц.

Государственными обвинителями внесено 7 апелляционных представлений в отношении 8 лиц. Судом апелляционной инстанции удовлетворено 4 представлений в отношении 5 лиц, в т.ч. на приговоры в отношении 1 лица.

При осуществлении надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и при содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений под стражей прокуратурой района проведено 10 проверок, по результатам которых выявлено 9 нарушений, в том числе о порядке: осуществления контроля за условно-осужденными - 7; исправительных работ - 2, внесено 4 представления, привлечено к дисциплинарной ответственности 1 должностное лицо.

В 2015 году на учете в филиале по Раздольненскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю состояло 157 осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, в том числе 3 несовершеннолетних. В отношении 1 подозреваемого осуществлялся контроль при исполнении меры пресечения в виде домашнего ареста.

За период 2015 года количество осужденных, совершивших повторные преступления, среди лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях в анализируемом периоде, составляет – 1 лицо.

В связи с принятием Постановления Государственной Думы Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 70- летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 -1945 годов» от 24.04.2015 года прокуратурой Раздольненского района была организована работа по применению амнистии к осужденным, по результатам которой от наказаний освобождено 73 осужденных.

Прокуратурой района проводиться работа по осуществлению надзора за соблюдением законности субъектами учета преступлений, повышению ответственности лиц, на которых возложена обязанность формирования и предоставления статистических данных в сфере правовой статистики.

При учете преступлений выявлено 5 нарушений, все нарушения при искажении сведений о преступлении и лице, его совершившем. Фактов фальсификации документов первичного учета не выявлено и не допущено.

Всего прокуратурой района внесено 6 актов прокурорского реагирования, из них: 6 информаций. По результатам проверок к дисциплинарной ответственности лица, допустившие нарушения в сфере уголовно-правовой статистики не привлекались.

Количество поступивших в прокуратуру обращений свидетельствует о повышении доверия населения к органам прокуратуры.

Так, в 2015 году в адрес прокуратуры района всего поступило 822 обращения, из них разрешено по сути - 505 обращений, в том числе, рассмотрено 9 обращений депутатов местных представительных органов.

Всего удовлетворено 10 обращений граждан. Из общего количества поступивших в прокуратуру обращений 317 - направлены в другие ведомства для разрешения, 3 - возвращены заявителям.

Свыше установленного законом срока рассмотрено 1 обращение. Факт нарушения сроков рассмотрения обсужден на оперативном совещании.

Более 80%, рассмотренных сотрудниками прокуратуры района в 2015 году обращений, касались соблюдения федерального законодательства (416), 79 обращений - вопросов следствия и дознания. Удовлетворенные обращения касались вопросов соблюдения федерального законодательства (10).

Остались актуальными вопросы соблюдения трудового законодательства (14 обращений), законодательства в сфере ЖКХ (29 обращений) и земельного законодательства (24 обращения).

О повышении роли доверия населения к органам прокуратуры свидетельствует количество граждан, принятых на личном приеме. Так, всего сотрудниками прокуратуры района принято 51 гражданин, из них 38 – лично прокурором района, 6 – заместителем прокурора района, непосредственно работниками прокуратуры района 7 заявителей.

Прокуратурой района принимались меры с целью неукоснительного выполнения требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.10.2009 № 341 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации», приказа прокурора Республики Крым от 11.04.2014 № 7 «О порядке взаимодействия органов прокуратуры Республики Крым со средствами массовой информации».

Прокуратура района регулярно освещала в средствах массовой информации результаты работы в наиболее значимых для граждан и государства сферах. В рамках реализации принципа гласности осуществлено 116 выступлений в средствах массовой информации.

Обеспечено направление в прокуратуру республики наиболее актуальных материалов о деятельности прокуратуры района для их размещения на официальном Интернет-сайте прокуратуры республики, на котором размещено 14 пресс-релизов о деятельности прокуратуры района.

В прокуратуре района ведется деятельность по всем направлениям правового просвещения: правовому обучению, правовой пропаганде и правовому консультированию, в рамках которой проведены 48 мероприятий правового просвещения.

Прокуратура района разъясняла законодательство в коллективах по месту работы – 7 выступлений, в образовательных учреждениях проведено 30 мероприятий.

В средствах массовой информации дано 10 разъяснений законодательства. В том числе подготовлено 2 публикаций в печатных изданиях, 8 статей размещено на сайтах органов местного самоуправления.

С участием общественных объединений прокуратурой района проведено 1 мероприятий правового просвещения и принято участие в 3 мероприятиях, проведенных иными органами.

Предоставленные данные о состоянии законности и правопорядка на территории Раздольненского района в 2015 году свидетельствуют о наличии совместной, эффективной и результативной совместной деятельности правоохранительных органов района для укрепления законности во всех сферах жизнедеятельности. Для устранения выявленных нарушений законности приняты все необходимые меры.