Информационным письмом прокуратуры Республики Крым «о порядке уведомления субъектов хозяйствования о проведении внеплановых выездных проверок, доведено, что в силу ч. 16 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля 1 (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее - ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ), субъект хозяйствования не должен уведомляться о проведении проверки, если правовым основанием проведения проверки является пп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 10.
Данный подпункт регламентирует проведение внеплановой выездной проверки по мотивированному представлению должностного лица органа государственного контроля (надзора), по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновении угрозы причинения вреда окружающей среде.
Почва (плодородный слой), является объектом охраны окружающей среды, и при наличии признаков, свидетельствующих о не проведении обязательных мероприятий направленных на сохранение почв и их плодородия, возникает угроза причинения вреда. Административная ответственность за не проведение обязательных мероприятий предусмотрена ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Следует учесть, что согласно ч. 4. ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-Ф3 вышеуказанные положения ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ применяются также при проверках граждан.
В связи с изложенным, должностные лица, уполномоченные на проведение контрольно-надзорных мероприятий, имеют право приступить к проведению проверки, проводимой на основании пп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ без уведомления юридических лиц и граждан - правообладателей.
Вместе с тем, с целью эффективного взаимодействия Крымсельхознадзор направляет уведомления о проведении внеплановых выездных проверок по адресу регистрации юридических или физических лиц.
В соответствии с ч.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. То есть, если адресат уклоняется от получения письма, то оно считается врученным. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части: первой гражданского кодекса РФ»), риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
