Официальный сайт Раздольненской Райгосадминистрации


Рекомендуемые ресурсы



Волонтерство в современной России

 5 декабря на Форуме добровольцев России были подведены итоги именного года. По данным оргкомитета, в 2018 году число волонтеров в России выросло с 7 миллионов человек до 14 миллионов, желание участвовать в общественно полезной работе теперь есть у 90% населения (против 60% в прошлом году), а число поисковых запросов выросло втрое (по сравнению с 11 месяцами 2017 года), теперь их больше 700 тысяч.

По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), самая популярная форма волонтерства в России – благоустройство территории. В благоустройстве участвовали 72% опрошенных. Тот же ВЦИОМ уточняет, что постоянно участвуют в волонтерской деятельности 7-8% населения страны.

Волонтерские законы

Опрошенные «ЭиП» эксперты отметили, что Год добровольца не поменял кардинально их систему работы с волонтерами, но и не сильно усложнил ее новыми законодательными инициативами.

Новый Закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» вступил в силу 1 мая 2018 года. Закон уравнял понятия «волонтер» и «доброволец». Ранее в спортивных мероприятиях участвовали волонтеры, а в остальных добровольцы. Труд добровольцев, согласно закону, является безвозмездным.

В соответствии с законом доброволец может получать от организаторов мероприятия питание, форму, оборудование, средства индивидуальной защиты, оплату проезда до места назначения и обратно, страхование жизни и здоровья, психологическую помощь и возмещение расходов. Также закон предусматривает для добровольца возможность получать поощрение за свой труд, в том числе в рамках конкурсов и грантов.

Вопрос, который больше всего волновал волонтерское сообщество, – надо ли заключать договоры на услуги добровольцев. Ранее закон обязывал заключать договоры с участниками спортивных мероприятий, новый закон оставляет этот момент на усмотрение организаторов мероприятий.

ТАСС приводит уточнение юристов: в договоре с добровольцем (волонтером) не должно быть никаких терминов трудового права (работа, отпуск, график, обязанности и т. д.). Даже подписав договор с организацией, доброволец может в любой момент отказаться от этой деятельности.

Закон ввел и новые понятия – «организатор добровольческой деятельности» и «добровольческая организация». Организаторами могут быть НКО и физические лица. Получение статуса физическими лицами не определено. «...Непонятно, какую деятельность в рамках закона может организовать физическое лицо с привлечением волонтеров. ...В теории пока непонятно, как юридически это будет оформлено, как это будет выглядеть с точки зрения даже налогового законодательства», – приводит ТАСС мнение юристов.

Государственные органы и органы местного самоуправления получили право привлекать добровольцев, чего ранее не могли делать. «В целом, всегда волонтерские мероприятия попадали под законодательство о массовых мероприятиях, о благотворительности и об НКО, об охране окружающей среды, в конце концов, но также сейчас вступил в силу закон о добровольчестве – добровольцев нужно регистрировать (вести базу), заключать волонтерские договоры, но, на мой взгляд, это не сильно усложнило работу. Большинство НКО и так эту работу уже вели», – считает представитель организации МосЭко Анна Нафиева.

Руководитель противопожарной программы российского Гринпис Григорий Куксин уточнил, что к основным документам, регулирующим работу добровольных лесных пожарных, добавляется и лесное законодательство, в том числе правила тушения лесных пожаров. «Сейчас отработаны механизмы оплаты проезда добровольцев, если надо помочь перевезти их до места работ, а также проживания, питания, страхования от несчастных случаев и покупки для них средств защиты. Некоторые поправки в законодательство, принятые в этом году, даже несколько облегчили и упростили эти процедуры – теперь организация может, например, оплатить билеты или страховки для добровольцев, а не только потом компенсировать их расходы. При дорогих билетах это очень важно», – отметил Куксин.

Категория «волонтер»

Экологическое волонтерство в России можно разделить на три категории:

– массовые мероприятия, такие как посадки саженцев или уборка мусора;

– волонтерская деятельность на заповедных территориях;

– помощь в выполнении функций государства.

К последней категории следует отнести помощь в тушении лесных пожаров, а также работу общественных лесных инспекторов, которые появились в 2018 году.

Два самых массовых вида экологического волонтерства в России – посадка деревьев и уборка мусора.

Разделили, убрали, переработали

Что касается уборки мусора, то здесь по числу участников лидирует субботник «Сделаем!». Подобные акции проходят в России с 2010 года. Акция международная, в мире она известна под названием «Всемирный день чистоты!» (World cleanup day!). 15 сентября 2018 года уборки прошли в 67 регионах России и еще 163 странах мира, в том числе в Новой Зеландии и на Гавайских островах.

В России в уборках приняли участие более 230 тысяч человек. Подготовка к «Сделаем!» началась еще в феврале 2017 года. Волонтеры сами занимались организацией акции, от информирования и проведения (где убирать, что, куда вывозить) до привлечения партнеров – муниципалитетов, компаний-перевозчиков и переработчиков, а также СМИ.

Заслуживает внимания и череда уборок «Сделаем!» (Let's do it!). Уборки проходили то самостоятельно, то присоединялись к государственным субботникам. «Сделаем!» объединял большинство волонтерских «антимусорных» движений и был включен в аналогичные мировые низовые инициативы.

К слову сказать, крупные субботники проходили в России и раньше. Множество акций организовало движение «Мусора.Больше.Нет» – первая в России добровольческая инициатива, выступающая против мусора и за раздельный сбор. Идея МБН – привлечение участников уборок на безвозмездной основе, а также отказ от иерархической системы управления. Возможно, благодаря именно такому подходу движение до сих пор живо и развивается.

Из «антимусорного» движения выросла инициатива «Чистые игры». Организаторы этого проекта проводят акции по уборке с участием корпоративных волонтеров.

В 2011 году состоялась уборка «Блогер против мусора», которую придумал и запустил известный блогер Сергей Доля. Ему удалось привлечь к своей акции внимание СМИ, а также коммерческих партнеров, которые помогли провести уборки. Однако в дальнейшем акций «Блогер против мусора» не проводилось.

За прошедшие 15 лет организация подобных акций в России стала отработанной схемой, ее можно применить в каждом регионе. Впрочем, как и раньше, целью борцов с мусором является не совместная многотысячная уборка, а сохранение чистоты. Решение, предлагаемое волонтерским сообществом, – раздельный сбор, сортировка и переработка мусора. Это решение продолжает идею стремления к чистоте.

Переход от уборки к раздельному сбору привел к созданию такого крупного волонтерского проекта, как «Раздельный сбор», а также кампании российского Гринпис «За раздельный сбор». Во многом волонтеры, которые занимаются уборками, работают и с проблемой раздельного сбора.

Однако в связи с тем, что системы раздельного сбора в России не существует и идет реформа «мусорной» отрасли, волонтерам приходится вникать в систему государственного регулирования обращения с отходами и в законы, которые уже работают или будут работать в сфере отходов. Помогает им в этом взаимодействие с общественными советами, наблюдательными комиссиями и консультативными органами, которые в свою очередь взаимодействуют с властями и бизнесом.

Количество людей, вовлеченных в раздельный сбор, можно охарактеризовать цифрой в 254 тысячи. Именно столько человек подписали петицию Гринпис «За раздельный сбор».

Посади лес

Кампанию с таким названием запустило движение ЭКА. Массовые посадки леса – это мероприятия в рамках лесовосстановления. На них удобно привлекать волонтеров, потому что понятно, что надо делать и как. На посадках леса работают некоммерческие или общественные организации и государственные, лесные службы, которые обеспечивают волонтеров инструментом и саженцами.

Организуют посадки леса координаторы. Они договариваются с лесниками, информируют волонтеров, которые хотят принять участие в акции, решают организационные вопросы. «Многие регистрируются через гугл-форму, далее мы эти контакты передаем нашим региональным координаторам, и они с ними созваниваются и приглашают. В этом году многие зарегистрировались через гугл-форму, однако по ней мало кто пришел. В основном люди приходят благодаря социальным сетям, публикациям в СМИ и работе координаторов», – поясняет представитель ЭКА Марианна Мунтяну.

В российском Гринпис восстановление лесов выделено в отдельную программу «Возродим наш лес». Деятельность строится вокруг работы с детьми в школах.

Около 15 миллионов саженцев деревьев и кустарников высаживают в России ежегодно. Часто эти акции спонсируют крупные компании, такие как РЖД, РУСАЛ, СИБУР и другие ресурсные и добывающие производства. Нередко лес сажают в рамках корпоративного волонтерства.

Однако, по мнению координатора добровольческих лесных проектов с многолетним стажем Владимира Захарова, массовые волонтерские посадки деревьев часто превращаются в имитацию полезной деятельности: «Людей действительно нужно учить. Это не так сложно, но требует определенных усилий. На больших акциях это сделать нереально. Да и мотивация у людей разная – побывать на природе, пофоткаться, выполнить распоряжение учителей или начальства».

По словам специалиста, посадки – долгосрочный проект, поэтому существует Школа лесного добровольца, где волонтеров учат сажать деревья, объясняют базовые «лесные» понятия и формируют сообщество.

Экодемия в действии

В 2018 году Экоцентр «Заповедники» и Минприроды России запустили проект «Экодемия». С июня по сентябрь в 12 национальных парках были организованы смены «зеленых» волонтеров.

«Министерство добавило бюджет на проведение проекта «Экодемия», благодаря чему мы смогли провести три смены волонтерских лагерей, сделали новое полотно тропы и проработали два маршрута. Волонтеры много помогали на сенокосе, уборках мусора, в вольерном комплексе, откликались на срочные призывы по расчистке троп после ливней и селей. Лучше всего на привлечение работает Инстаграм, там самые отзывчивые люди, в сети «ВКонтакте», наоборот, нас постоянно обвиняют в эксплуатации рабского труда. Мы наших волонтеров в Кавказском заповеднике очень любим и на будущий год планируем работать плотнее и собрать волонтерский костяк из местных, пока же к нам стремятся больше из других городов, им интереснее, а для устойчивой системы опираться лучше на тех, кто живет рядом», – рассказала заместитель директора Кавказского заповедника Ольга Пегова.

По данным Минприроды, в 2018 году на заповедных территориях было проведено около 2000 акций, в которых участвовало более 50 тысяч волонтеров. Самые крупные проекты – создание экологических маршрутов и экотроп в рамках всероссийского конкурса «Зеленый маршрут» (в проекте приняла участие 21 ООПТ федерального значения), всероссийская экологическая акция «Волонтеры могут все» и межрегиональный проект «Письма животным».

Практически все заповедники и национальные парки организуют волонтерские программы. Они не всегда массовые, зачастую требуется лишь несколько толковых специалистов, чтобы помочь сотрудникам ООПТ в работе. Наиболее полную информацию о возможностях для волонтеров можно найти на сайте волонтерского центра «Бурундук» или на сайтах конкретных ООПТ.

Доброволец вместо государства?

Здесь хотелось бы поговорить о двух волонтерских проектах – добровольные пожарные и общественные инспекторы.

«Добровольные лесные пожарные – неравнодушные люди. Мы защищаем природные территории от огня, боремся с причинами возникновения возгораний и меняем отношение общества к этой проблеме», – говорится на сайте российского Гринпис.

Ежегодно весной около 15 человек – добровольных пожарных – вместе с сотрудниками Гринпис отправляются предотвращать и ликвидировать природные пожары, а также просвещать население – потому что около 90% пожаров происходит по вине людей.

Григорий Куксин поясняет, что первоначально в проект приходят на специальные семинары и тренинги, которые обычно проводятся зимой: «Это и предварительная подготовка, и своего рода отбор. Новые добровольцы успевают присмотреться к нам, а мы к ним. Те, кто пришел случайно или не вписывается по каким-то убеждениям, базовым ценностям, отсеиваются на этом этапе. Курсы – не только про тушение, хотя и вопросам техники, тактики, картографии, связи, первой помощи уделяется много внимания. Но есть также занятия по работе со СМИ, по информационной работе в соцсетях, по проведению уроков и игр для детей».

По мнению Куксина, проект хорош своей регулярностью, задача проекта – предотвращать пожары и выстраивать горизонтальные связи в регионах между людьми, которые заинтересованы в этой теме: «Люди самоорганизовываются и пытаются помочь. Не всегда эффективно. Часто в конфликте с властью. Без нормального оборудования. Но добровольцы быстро учатся – мотивация высокая. Ну и более опытные добровольцы из давно существующих организаций стараются помогать, подсказывать, делятся оборудованием».

Добровольный пожарный или профессионал – разницы нет, потому что перед пожаром все равны, а упавшее дерево, по выражению Григория Куксина, трудовую книжку не спрашивает. Часто добровольные пожарные экипированы лучше профессионалов, стоимость снаряжения волонтера может доходить до 200 тысяч рублей, но с учетом того, что один спасенный им дом стоит гораздо больше, это не кажется высокой ценой, не говоря уже о жизни самого пожарного.

Сейчас добровольные лесные пожарные работают вполне в рамках существующего правового поля. По закону о пожарной безопасности каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь в тушении пожаров. Основными документами, регулирующими работу добровольных пожарных, являются законы о благотворительной деятельности, о некоммерческих организациях, а также лесное законодательство.

«Много путаницы внес спешно принятый в 2011 году закон о добровольной пожарной охране. Он был очень некачественным, реально развивать добровольчество он скорее мешал. А еще – показуха в масштабах страны для демонстрации того, как он заработал, привела к тому, что на бумаге у нас почти миллион пожарных добровольцев, а в реальности тушить некому. Сейчас над законом существенно поработали, а некоторые поправки в законодательство, принятые в этом году, даже упростили эти процедуры», – рассказывает Куксин.

Представитель Гринпис считает, что добровольные пожарные останутся, но их роль должна поменяться. Сейчас они закрывают «дыры» в неоптимальной работе государственных служб.

«На данный момент в России количество населенных пунктов, до которых просто не могут быстро доехать пожарные, так велико, что без добровольцев не обойтись. Я считаю, что добровольцы хорошо справляются с тушением пожаров, в некоторых случаях лучше, чем профессионалы (например, торф на данный момент лучше тушат добровольцы), и отлично следят за безопасностью (я работала с профессионалами и мне есть с чем сравнить). Если бы добровольцы вдруг перестали быть нужными на пожарах, то мы, конечно, нашли бы себя в смежных областях. Но это вопрос скорее из области фантастики», – полагает бывшая сотрудница Авиалесоохраны и добровольный пожарный российского Ггринпис с восьмилетним стажем Анна Барне.

Инспекторы на общественных началах

Деятельность общественных инспекторов узаконена поправками в ст. 68 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и приказом Минприроды России, который регламентирует их деятельность. В 2018 году в России заработала система подготовки общественных инспекторов по охране природы.

«Было очень много вопросов, на которые не было ответа. Как будут называться люди – общественные экологические инспекторы или государственные? Каков порядок их действий в разных ситуациях? На что они имеют и не имеют права? Будут ли они «привязаны» к какому-то ООПТ или смогут действовать по всей Москве? И многое другое. За полгода мы совместно постарались ответить на эти вопросы, а также создали уникальную программу дополнительного образования – Основы экологической безопасности и общественного экологического контроля», – рассказывает Анна Нафиева.

В течение 2018 года около тысячи человек прошли обучение на общественных инспекторов. Больше 200 человек подтвердили свои знания в ходе предварительного тестирования и пройдут аккредитацию в статусе экологического общественного инспектора.

Общественные инспекторы – государственная программа, которая вошла в число проектов, поддержанных президентскими грантами в этом году. Получать статус общественных инспекторов намерены те, кто добровольно занимается защитой лесов, борьбой с незаконными свалками и загрязнением окружающей среды. Насколько этот статус позволит улучшить экологическую ситуацию, пока говорить рано – нет опыта его применения на практике.

Владимир Захаров предостерег от противопоставления общественных инспекторов и государственных служб – по словам специалиста, они должны друг с другом работать, а не воевать.

«Когда-то давно на биофаке МГУ была группа по борьбе с браконьерством (БСБ). И, что удивительно, свое существование она закончила тогда, когда прекратился государственный контроль. То есть в норме общественники с государством не конкурируют, а дополняют друг друга», – считает и эксперт KPMG Владимир Лукин.

Волонтерское будущее

Если снова пройтись по волонтерским категориям, то будущее первых двух эксперты видят в развитии форматов. Речь о каскадном или кросс-направленном волонтерстве, когда помощь идет сразу в нескольких направлениях одним действием.

«Можно собирать вторсырье, реализовывать его переработчику, а собранные средства направлять на благотворительность. Мы проводим совместные акции с приютом для безнадзорных животных «Красная сосна» в Москве на Лосином Острове. Волонтерам дают собак на выгул, а мы выдаем им мешки для мусора, перчатки и проводим краткий экскурс об этой природной территории, объясняем, зачем ей помогать», – приводит пример Анна Нафиева.

Возникает вопрос: останутся ли при деле волонтеры, которые фактически дублируют надзорную функцию государства? Здесь мнения экспертов разделились. 10% полагают, что не должно быть добровольных пожарных или инспекторов – это работа для профессионалов, 90% считают, что волонтеров можно вписать в систему охраны окружающей среды и создать условия, которые помогут не исправить недостатки, а построить более эффективную модель. По словам экспертов, в деле охраны окружающей среды достаточно возможностей для самореализации волонтеров – от небольшого собственного проекта до участия в массовой акции.

«За последнее время сформировалась культура волонтерства. Стало очевидно, что волонтер – это не бесплатная рабочая сила, это не просто кто-то, кому нечем заняться, а человек, который действует по зову сердца, чтобы помочь другим», – подвела итог Анна Нафиева.

Сектор по вопросам молодежной политики и спорта

Источник

27.07.2020
← Обратно ко всем новостям

Фотогалерея


Чайки

Карта района


Карта

Памятные даты военной истории России


Памятные даты военной истории России

Важная информация

Уточнен перечень документов, который необходим для получения земельного участка участникам СВО
Крымчане могут поступить на военную службу по контракту
Перечень заглубленных помещений
В Управлении труда и социальной защиты населения Администрации Раздольненского района с 18 сентября приостанавливается личный прием граждан
Внимание! Внесены изменения в расписание движения муниципального транспорта
Все новости →

Прогноз погоды



© Copyright 2010 - 2024
Администрация Раздольненского района
дизайн
и программирование
Яндекс.Метрика